低调是姿态更是一种策略

——解析第十一届香格里拉对话的“中国态度”

2012年06月09日　来源：齐鲁晚报
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本报记者　吴华伟
　　6月1日至3日,第十一届香格里拉对话会(亚洲安全会议)在新加坡召开。由于令人瞩目的中国防长没有出席,此次会议成了美国发布亚太新战略的“独角戏”。分析认为,中国刻意低调出席,让一些国家热炒争议问题的愿望落空,也在某种程度上破除了对中国的围堵。
　　美国有备而来高调出席
　　对于已持续11届的香格里拉对话,美国一贯很重视。美国一直将这个会议作为介入亚太事务的平台。每次会议,美国一般都会派出国务卿、国防部长等高级别官员出席。此次会议,在奥巴马和希拉里屡次谈及重返亚太的背景下,美国派出了防长帕内塔、参谋长联席会议主席邓普西和美军太平洋司令部司令洛克利尔高调出席,还有参议员麦凯恩和利伯曼积极参与。帕内塔在2日发表了“美国对亚太地区的再平衡”演讲,并提出了美国军力要将重点转向太平洋,这是美国在亚太存在的具体细化措施。
　　当然,美国高调“重返亚洲”,除了会上的高调演讲,帕内塔还与新加坡国防部长黄永宏会谈,商定了美国在新加坡部署4艘滨海战斗舰的计划。同时,从4日开始,帕内塔还高调访问越南,参观了越战期间美军在金兰湾的军事基地,与越南军方高层举行会晤,表示要增强美越军事合作。同时,帕内塔还声称:“只有越南或菲律宾变得强大,东南亚地区才会稳定”。
　　在帕内塔高调访越的同时,美军参联会主席邓普西也紧张访菲,表示将对菲律宾在南海展现“最小程度的防御姿态”提供支持。
　　美国高层围着中国走了一圈,目的无非是要获得中国周边国家对美国重返亚太的支持。美国高调而来,会议前后其一系列言论和动作,看得出经过精心准备；而一场两大国之间的“论战”,可能也是与会的某些国家暗中所期望的。
中国提前降温适时发声
　　在此次香格里拉对话举行之前,中国已经准备对包括南海问题在内的热点议题进行“降温”。而值得注意的是,中国“做工作”,降低热点问题的“温度”,也主要是从东南亚国家入手。
　　此次对话召开前,中国国防部长梁光烈访问了东盟轮值主席国柬埔寨,并且出席了中国-东盟防长磋商会。根据媒体报道,梁光烈在5月28日与柬埔寨首相会谈,并应约会见菲律宾国防部长加斯明。梁光烈表示,希望菲防务部门和军队以大局为重,保持冷静克制,谨言慎行,以实际行动维护地区和平稳定。
　　梁光烈在5月29日会见了新加坡防长黄永宏,并在当天的中国-东盟防长磋商会上强调,中国维护地区和平与稳定的责任决不推卸,坚持走和平发展道路的抉择决不改变,积极推进区域合作的努力决不松懈,坚持和平解决争议的诚意决不放弃,维护国家主权安全的决心决不动摇。
　　梁光烈出行的效果也得到了任海泉中将的证实,在6月2日中国代表团新闻吹风会上,任海泉中将曾表示,梁光烈部长刚刚结束的东盟之行,“为此次对话会营造了良好的气氛。”
　　中国此次派遣中国军事科学院副院长任海泉中将率团出席,根据本报记者在会议现场的观察,任海泉中将没有穿军装,身着西服,戴一副眼镜,脸上总是充满笑容,颇有儒雅风度。但是,在涉及到中国利益时,任海泉中将丝毫不“手软”。
　　6月2日,针对美国防长帕内塔的演讲,任海泉中将当天召开新闻通气会,他表示,中国历来对待战争有着自己的指导方针:第一反对,第二不怕；战略上藐视,战术上重视；从最坏处准备,向最好处努力。对于帕内塔称美国将其海军力量的60%部署在亚太地区是为了该地区的和平与稳定,任海泉说,“我们要听其言、观其行”。
　　同样是在6月2日,一篇刊登在新加坡《联合早报》上的文章引起了所有人的注意,中国外交部副部长傅莹发表了《关于东亚的合作安全》,文中在提到大小国关系时,傅莹表示:“大小国家都要相互尊重,大国不能轻视和欺负小国,小国也不能肆意侵犯和挑衅大国。处理安全问题首先要有大局观,要树立长远的国家利益观。”
涉华热点消于无形
　　此次会议,美国虽然发布了“亚太再平衡”战略,但却叫好不叫座。2日,在帕内塔演讲后的提问环节中,就有人提问目前经济不景气的美国如何实现“再平衡战略”,这个问题表达了与会人士怀疑美国能力的普遍态度。
　　菲律宾国防部长加斯明与会,但没有在公开场合发言的安排。越南则只是派副防长与会。在1日下午的新闻发布会上,主办方表示曾邀请越南国防部长参会并在大会上发言,但是越南国防部长最终没有前来新加坡。
　　同时,一贯指责中国的澳大利亚和印度也在此次会议上发出了缓和的声音。澳大利亚国防部长史密斯表示,他与中方官员见面时,就美澳军事关系进行解释,以打消中国对澳大利亚加强与美国军事关系的担忧。印度国防部长安东尼说,印度与中国维持稳定的关系,表示两国已经开展了军事合作。
　　可以说,在此次会议上,原来针对中国的南海争议等热点议题几近“烟消云散”,整个会议的热点转而集中在了“中国国防部长为什么没有与会”,无论是从主办方还是从与会人士的态度来看,他们更担心中国不派高层官员与会,让整个会议随之“降格”,价值也大打折扣。
　　会前曾有媒体评论称,此次美国等一些国家要在会上“围堵”中国,但最后从实际效果来看,美国等国家的目的并没有达到,中国成功破除了“围堵”。