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- 2012年06月27日
来源：齐鲁晚报
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□吴睿鸫
国家税务总局近日发布公告,近来,各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时,税务机关的征收成本常常会明显增高,明确主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的,应纳税额和滞纳金为零。该公告的出台,不仅有利于减轻纳税人负担,也有利于降低税务机关的征收成本,提高征收效率。公告自2012年8月1日起施行。(《新华网》6月25日)
按常理讲,国家税务总局出台这则公告,对于纳税人而言,是一个利好消息,意味着今后纳税额和滞纳金为1元以下的,可以免除了。虽然免税额度不大,但也体现出国家的浓浓善意。可是,通过各大门户网站的跟帖不难发现,几乎找不到一个网友对这项公共政策持赞同态度,一面倒地进行质疑,甚至进行无情地谩骂。
联想到近年来,每逢一项新税种或税目的面世,都能激起口水无数,成为全社会关注的焦点和公众发泄怨气的对象,其实,根源并不在于税收制度本身,而是隐匿在类似“以零计税”背后的税负焦虑。
就拿“以零计税”来讲,大部分网友认为,此类减税犹如“逗你玩”,不解渴。想想看,网友的质疑也不无道理。尽管自2008年中央经济会议首次提出结构性减税以来,从增值税从东北试点扩大至全国,到出口退税适时调整；从内外资所得税的统一,到降低消费税,再到多次提高个税起征点,一系列结构性减税政策接连出台,似乎正成为我国税制变革的主旋律。
然而,从税收增长曲线来看,四年来,税收一直呈逐年递增态势,并且每年以两位数迅猛增长。虽然在2009年增幅有所降低,增速比2008年减少了9%,但其后的2010年和2011年,分别以23%和22.6%的巨大增幅,再创历史新高。现在,不管是企业,还是个人,大都没有感受到结构性减税所带来的税负减轻,税款变少。相反,税收越减越多,似乎已成为普罗大众难以打开的心结。
国家税务总局推出的“以零计税”政策,还有减少征收成本的主旨。但是,现实中,应当说,我国征税成本居高不下,早已成为公开的秘密。正如审计报告所显示的那样,2008年,18个省(市)税务部门人员支出人均5.83万元,抽查的236个税务局人员支出人均9.06万元。另外,税务机关用豪华游艇征税,三公经费连续两年位列中央部委第一,也充分暴露出我国征税成本高的事实。
税收成本高、纳税成本高和整体税负高,似乎成了我国税收的一大特色。所以,我们必须检讨自已的税收政策,采取必要的措施,把中国税收的“三高”彻底降下来:一方面,先以降低征税成本为着眼点。比如,大幅度削减三公支出,只有切实降低税务部门的征收成本,民众与企业的纳税成本才会随之降低。与此同时,有计划分步骤地实施减税计划,把我国的整体税负切实降下来。
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