|
| 从产业发展到百姓生活, 国家级“智囊团”把脉示范区 |
| |
- 2012年07月02日
来源：齐鲁晚报
-
 【PDF版】
|
|
|
|
|
烟台市启动生态文明示范区建设,大到农业、工业的发展,小到老百姓的居家生活,会带来哪些变化呢?本报从以下几个方面为你一一解读———
打造三大产业集群
按照生态农业的发展思路,力争10年时间,打造省内第一、国内领先、国际知名的生态农业产业体系,实现示范区内农业高度发展、农民持续增收的目标。
示范区内将重点培养三个产业集群。葡萄酒产业集群,以酒庄建设为抓手,形成集葡萄种植、葡萄酿造和相关旅游产品开发于一体的产业集群,把示范区打造成葡萄酒庄中心。
苹果产业集群,把苹果生产、加工、营销和果园观光等有机结合起来,打造苹果种植、果实加工、苹果种植循环的产业集群。
生态养殖产业集群,促进水产养殖由滩涂养殖向工厂化养殖转移,畜禽养殖由分散养殖向集中养殖转变,从单一产业向产业集群转变。
壮大机械制造等四大支柱产业
绿色工业通过培育产业集群为导向,壮大机械制造、电子信息、食品加工和现代化工业四大支柱产业,提升黄金、轻工、纺织和建材四大传统产业,培育新能源与节能环保、新材料、高端装备制造、生物制药和信息技术五大新兴产业,形成一批优势产业集群。发展汽车、手机、电脑、船舶及海洋工程、葡萄酒、黄金等十大产业集群。
围绕蓝色经济区和高端产业集聚区建设,形成以开发区为龙头,国家级、省级和区县级园区合理分工、协调发展的空间格局。
其中,开发区要依托现有产业基础优势,集中发展电子信息产业、机械制造产业、新材料、生物医药产业。莱山区、牟平区和高新区的工业园区要通过整合,形成分工合理、各具特色的格局。
多区规划建设垃圾处理厂
福山区、牟平区、莱山区和开发区规划建设垃圾处理厂。莱山区、昆嵛山区新建垃圾中转站,依托村镇社区的布局,建立流动或半流动的可回收废品和有毒有害垃圾回收点,建设牟平区和昆嵛山保护区垃圾处理厂,并扩建市垃圾处理厂的规模。
拟建大学科技园
按照示范区的功能定位等要求,将高新技术产业,新能源产业、高效节能技术与产品、生态农业确定为科技支撑的重点领域。将生态环保、职业教育定为教育支撑的重点领域。
未来示范区内将拟建建筑节能环保科技示范园、生态农业研发示范园、大学科技园、中国社会科学院培训与实验基地、人才交流活动中心。
撤并200—300个村
综合考虑人口规模、经济条件、交通条件、社区服务中心的服务半径、地形地貌等因素,示范区拟设置74个人口3000-5000人的中心村,其中莱山区20个、牟平区22个、福山区30个、昆嵛山保护区2个。150-200个人口1000人左右的一般村,撤并200-300个村。
示范区内重点建设100个新型社区服务中心,辐射带动服务周边村,服务半径2-3公里。新型社区服务中心提供“一站式”服务,包括社会保障、社区就业、医疗卫生、文体教育、人口计生等公益服务,以及便民超市、农技服务、金融保险、幼儿园等商业服务。
构建养生休闲之都
示范区将按“三带、五区、十五点”的设想构建中国北方滨海“养生休闲之都”。
“三带”包括田园养生度假带、海滨风清观光带和城市休闲体验带。“五区”包括田园体验区、生态旅游区、温泉养生区、滨海休闲区、旅游集散区。
“十五点”为毓璜顶蓬莱三仙宫,东海龙宫养生休闲度假区,尚书府历史文化街区,烟台非物质文化体验园,鲁菜美食体验区,烟台大樱桃博览区,养马岛高端商务休闲度假区,烟台苹果博览园,胶东历史陈列馆,红君顶旅游度假区,烟台葡萄酒博览园,新罗坊、东瀛街,养生休闲温泉,昆嵛山养生休闲圣地,胶东民俗博物馆。
建设百里绿荫大道,千里慢行绿道
烟台市将建设以快速公交为骨干,地面公交与轨道交通相结合,快线、普线、支线协调的公共交通网络；开辟公交车辆专用通道,提高公交运行速度,增加公交班次,减少乘客等待时间,提高公交出行的快捷性。
在示范区内,将建设百里绿荫大道。绿荫大道北起大季家、西至福山门楼水库、南至莱山院格庄、向东经高陵水库至昆嵛山保护区,将示范区内主要自然人文景观组团链接起来,形成一条体现示范区特色的“珍珠项链”。
三条道路也将重点改造,一是增加绕城高速的辐射功能,增加链接周边乡村的通道,使之成为辐射所有乡村的链接路；二是增加五区连接路的选择功能,为出行者提供快慢自如、便利舒适的交通环境；三是增加滨海路观览滨海风景的功能。
慢行系统还包括千里慢行绿道,据了解,千里慢行绿道是指除了最高等级慢道之外,延伸到各个住区、商区、学区、景区、工业区、办公区的慢行道。
6月30日上午,在烟台市生态文明示范区启动仪式结束后,示范区建设专家指导委员会举行了第一次会议,来自国务院、中国社科院和农业部等方面的专家,把脉烟台生态文明示范区建设,对今后烟台市付诸实施提供了宝贵的建议。
国务院研究室副主任黄守宏 增加海洋开发利用保护
国务院研究室副主任黄守宏说:“建设生态文明示范区的规划是一个顶天立地的规划。”
黄守宏分析说,“顶天,就是这个策划将目前最新的理念纳入其中。立地,就是有具体的工程支撑。”
黄守宏说,烟台市濒临大海,有着得天独厚的地理优势,历来就有耕海牧渔的传统,在生态文明示范区的启动之际,生态文明示范区是否可以考虑增加海洋的开发利用与保护。
农业部政策法规司司长张红宇 生态文明示范区启动恰到其时
在专家指导委员会上,张红宇被众多专家推为第一个发言,众人开玩笑称,要他“抛玉引砖”。
在张红宇看来,“这个规划恰到其时”。他说:“社科院与烟台市政府合作,设立烟台市生态文明示范区,是一种健康可持续发展的方式。要领先全国10年,作为一个发达地区,怎么起表率作用,需要从长计议。”
张红宇说:“规划有那么多内容,那么多方面的要求,但需要有一个重点,怎么去把握?具体说来,到底在起步阶段要做什么?应该抓什么?第二个阶段要做什么?”
最后,张红宇称,“今年的宏观经济对推进这个规划带来了格外的困难,实施好生态文明示范区是要花钱的,但是今年的保障机制显然不是有利的年份,因此我们应该未雨绸缪,要从难处着想,想问题要考虑得清楚一点,按照优先持续因地制宜,逐步扎实推进。”
中国社科院经济研究所所长裴长洪 能否考虑成立示范区投资基金
裴长洪在发言中提到,“整个生态文明区的策划,让烟台市在转变经济发展方式方面有了一个抓手,也有了一个非常具体的发展路径。”
裴长洪看来,生态文明示范区的策划很全面,有超前意识。特别是体制机制改革部分很新颖。另外,社区的预算管理、集体收入的变更,也是农村改革的创新。
裴长洪说,“这个策划应该有基本的规划期,是三到五年还是五到八年。有了这个设想,真正启动以后大家会有任务感,有点约束性。”
“这个事情是要花钱的,需要投资啊。”裴长洪提出,“生态文明示范区需要一个投资规划的设想,哪年到哪年需要投资多少,还要有一个引导投资的体制机制。” 裴长洪说,“能不能搞一个烟台生态文明示范区投资基金,这样地方投融资平台压力就会减轻很多,也可以考虑发行地方政府债券。”裴长洪看来,“解决投融资问题,要重点考虑。”
中国社科院研究生院院长刘迎秋 提出“慢城”和“慢行”概念了不起
刘迎秋说:“探讨生态文明建设,这个思路具有战略性、全局性、前瞻性和可操作性。”
刘迎秋说,做好生态文明示范区的建设还是要靠当地政府、领导、专家与中国社科院的联合,让两者优势互补。 刘迎秋对策划中提到的两个“慢”比较感兴趣,即建设原生态的慢城和慢行系统。他说,“这两个慢的概念比较好,我们通常比较喜欢快,烟台能提出这两个概念确实了不起。”
“在花钱方面,烟台要做到创新,要使用杠杆来花钱,而不是使用行政。比如对技术的投资。”
中共山东省委农工办主任王泽厚 先试点再推进,试点要抓紧
王泽厚发言时说:“从哪里起步?是先搞一个核心区呢?还是先搞一个先行区呢?”在王泽厚看来的问题是,生态文明示范区要先从哪里启动。 王泽厚说,通过这个示范区要对烟台有一个示范作用。“工作要有一套推进机制,要研究一个综合的问题,还得研究市场规律,要发挥市场机制作用。如何调动社会力量,最终还是要有政府的引导。”
王泽厚称,对于改革创新的内容他非常看好,改革的问题非常难,首先试点要抓紧,从一个村几个村开始,积累经验,逐步推开。
| |
