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- 2012年07月09日
来源：齐鲁晚报
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 | ◤对于琼海市潭门镇船老大郭始俊来说,成为“三沙市首批常住居民”,多少会沾点国家政策的光。 |
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文/片 本报记者 张榕博
三沙市仅有军队守卫是不够的。当我们把民间力量引入三沙市时,一切都变了。
对科学家来说,到南海的珊瑚礁上研究海洋,这是事业,是机会；对热衷旅游的人来说,去三沙市是休闲和体验；对渔民而言,在珊瑚礁的湖中养鱼是收获,是经营……
民间社会的出现,才是三沙市的未来。
6月21日,在越南国会通过宣誓三沙主权的海洋法几小时后,中国民政部网站挂出国务院批准建立三沙市公告。随后两周,这个闪电诞生的“中国最年轻地级市”陆续收到了建保障房、基本医疗覆盖、有线电视信号覆盖、偏僻岛礁播报天气预报等“惠民大礼”。
对于长期在三沙捕鱼的渔民来说,这些迟来的惠民政策或许可以对枯燥的海上生活有所改变。这些被视为“在外交尖刀上打头阵”的南海渔民,从来没有像现在这样受到重视。
“普通百姓的生活,从未像今天这样超过了军队,成为代表国家主权的象征。”西沙工委前书记谭显坤说。
一个血脉畅通的三沙市民间社会的搭建,距离它真正为国家主权守土固疆还有多远?
往三沙市挪户口
7月2日,海南省琼海市潭门镇,“琼琼海20008号”船长郭始俊正指挥几个人在机舱修理发动机、添置船板。
半个月后,郭始俊就要出海了,目的地就是南沙群岛的美济礁,“也可能会到黄岩岛去”。
上千年来,南沙就是潭门镇渔民的“祖宗地”。这里的渔民世世代代在南海岛礁的潟湖内捕捞星斑、石斑、苏眉、龙虾等,“我们当地人把这叫‘耕海’。”郭始俊说。
6月21日,国务院批准建立三沙市的那天,潭门镇上像郭始俊这样的船老大还沉溺于为期两个半月的“麻将期”。等到他们再次出海时,目的地就已变成“中国人口最少、面积最大、位置最南的地级市三沙市”了。
这几天,郭始俊和许多船老大开始打听把自己和渔船的户口往三沙挪挪的办法。实际上,在三沙捕鱼作业的中国渔民,90%来自潭门镇。虽然他们持有的是琼海市潭门镇的身份证,但每年大部分时间,他们都是三沙市的“常住人口”。
挪户口的想法不是第一次了。2009年,潭门镇潭门村曾兴起一股住岛移民热。
2009年,西沙工委启动了向三沙有人居住岛屿移民工程,潭门村66岁老渔民郁根义的大儿子和儿媳当年便响应号召,移民到了白岛(当地渔民叫法),如今已经生活了三年多。
而在永兴岛、赵述、鸭公等岛屿上,已经有了5个自然村。这些村都建立了村委以及选举制度,住岛村民达到610多人。
“现在,政府给我们盖防台风的保障房,还有电视看、手机打,每天晚上,我儿子都会给我打电话聊天,以前都没有的,现在条件比以前好多了。”郁根义对记者说,政府对他们很好,如果台风来袭,还会把所有移民送到永兴岛上避风。
由于岛上没有耕地,更没有淡水,郁根义说,移民过去的乡亲,可以保证那里的水、电和粮食供应。他特意强调了一句,“三沙的公租房都是政府免费给我们盖的,我们上去住,只需要花很少的钱。”
永兴岛上的鱼贩符佳住岛已经习惯了,甚至不怎么回潭门的老家。他告诉记者,海上的渔民捕来的活鱼,放到岛上的养殖池里,过一阵子,有琼海过来的船只就把这些活鱼贩到更远的地方,同时还带来粮食、日用品和油料。
但这样的“温饱”生活,只有在永兴岛周边几个岛屿享受得到。郭始俊们一旦驶出西沙,便再无电视信号和手机信号了。
实际上,有电视、手机信号,有流动医生来给渔民看病,只是最近几年的事。
郁根义说,很多人去岛上生活还有顾虑。岛上至今仍然需要大陆来供应食品和油料物资,而且没有学校和幼儿园,也没有耕地。如果捕鱼不景气,生活在岛上的人们时常有一些后顾之忧。
即使如此,2009年这个机会,郭始俊错过后,还是有点后悔。
“开始我以为我们就是捕鱼的,移不移民关系不大,后来发现在西沙近海抓鱼,比在琼海那边有优势。”郭始俊说,当时一犹豫,没有移民过去。现在,他想趁着三沙建市,先把手里几条渔船的“户口”在三沙市注册。
但打听了一番,郭始俊才知道,即使一张普通的三沙市户口和身份证,许多乡亲在西沙群岛住了多年,至今还没有拿到。
“他们拿的还是琼海市的身份证,户口只是在西沙办事处那里登了一下记。”潭门镇渔民协会秘书长戴于岛对本报记者说,说白了,我们国家还无法向居住在三沙的中国公民颁发一张证明主权存在的身份证。
本报记者采访中,一知情人透露,筹备中的三沙市政府仍无法给当地居民颁发“三沙市”身份证,而是计划让常住居民持有一个“红证”、一个“蓝证”,“红证”代表陆地上的户口,“蓝证”是住岛的“户口”。
鞭炮都买好了,
就是不知道什么时候放
就在郭始俊为去三沙市捕鱼积极做准备时,在离琼海市潭门镇100多公里的海口市泰华路9号,一座居民楼改建的办公楼一切如常,没有丝毫变化。
这里是西沙工委在海口的办公地点。作为三沙市行政机构的前身,西沙工委目前负责整个三沙市的筹建。小白楼门口依然挂着西沙工委的牌子,门口并没有车来车往,办公楼里也静悄悄的,没有一丝忙碌的景象。
“其实啊,领导们都在开会,白天晚上都在开。”这里的门卫告诉记者。
低调,是西沙工委一贯的作风。2009年3月1日,西沙工委办事处成立50周年纪念日,为了不引起可能发生的外交矛盾,西沙工委没有搞任何庆典活动,悄悄过了这个纪念日。
7月2日,文昌市清澜港,多年来唯一担负西沙工委驻地永兴岛物资补给的“琼沙3号”,正清闲地停泊在码头上。港口看不到任何等待运往“三沙市驻地”的物资。工作人员说,最近没有出发计划。
自1959年成立以来,西沙工委一直是以表明中国对“九段线”以内南海海域拥有主权为存在价值的,其意义并不在于实际行政管理。6月25日,外交部的“三沙市取代西沙工委只是内部调整”的表态,更让不少人猜测,此番成立三沙市究竟是名义建市,还是要在南海动真格?
在西沙永兴岛机场工作十余年的战心喜副师长回忆说,自从1991年时任西沙工委书记徐天仁第一次提出建立三沙市以来,已经过去了20年时间,虽然每年西沙工委都会向国务院递交申请,但却一直没有获得批准。这次三沙建市突然获批,确实有些意外。
(下转B02版)
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