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| 市区垃圾死角何时一去不返? |
| 文/片本报记者侯晓张卫建 | |
- 2012年07月11日
来源：齐鲁晚报
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 | 地点:渤海二三路之间黄河八路南侧,天王堂居委会西北角
记者探访:东西长近200米,南北宽100余米的空地上,堆放着各种垃圾,部分垃圾堆高度超过1米。附近居民反映,不仅是本村,附近一些单位和个人也偷偷往这里倾倒垃圾。 |  | 地点:渤海七路黄河十一路东北角
记者探访:小区西侧通道边,南北长约三十余米的垃圾带散发出难闻气味,生活垃圾、建筑垃圾堆积于此,蚊蝇乱飞。附近居民反映,小区里没有垃圾桶,居民的垃圾都往这里放。 |  | 地点:渤海八路黄河十二路西北侧
记者探访:原先此处有一处空地成为大型垃圾堆放场,不少居民、单位向此处偷运各种垃圾。如今,空地外建起围墙和大门,昔日的垃圾场面貌好转。 |  | 地点:长江一路渤海八路西北角处高杜市场
记者探访:高杜市场西侧塑料及铁质垃圾桶共配备将近20个。环卫处每天早上都会进行一次清运,保洁设施仍配备不足,不到中午12点,垃圾桶早已满满当当。 |  | 地点:盛华路渤海九路至渤海十路之间
记者探访:沿着道路南侧形成一条长约30米的垃圾带。紧挨盛华路南侧有条河道,河道内长满了杂草,河面上也漂浮着大量垃圾。盛华路渤海九路至渤海十路间近千米路段,还有四处垃圾集中堆放点。 |
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城市环境卫生是市民普遍关心的话题,一定程度上反映着一座城市的文明程度,时隐时现的垃圾死角不但给城市环境抹了黑,更给市民生活带来种种不便,尤其是在蚊蝇容易滋生的夏季。将清理垃圾死角作为一项重要内容的城乡环卫一体化工作于2011年在滨州市正式推行,市委市政府在2012年将其列为全市民心工程。目前,城乡环卫一体化工作有序进行,成效显而易见。然而,推行过程中也不可避免地遇到了不少难题和困惑,尤其体现在垃圾死角问题处理上。
自滨州市正式推行城乡环卫一体化以来,取得了显而易见的效果,尤其是对垃圾死角的清理。今年3月份至今,城区共排查出27处垃圾死角。目前,城区主干道垃圾死角经过整治已见成效,基本上得到有效清理和监管,但城中村和市场垃圾死角却一直问题不断。近日,记者“兵分多路”对城区垃圾死角进行探访,探究垃圾死角频繁“死灰复燃”的原因和下一步滨州城乡环卫一体化如何走出这个怪圈。
现状 >> 查出27处垃圾死角,频繁再现“死灰复燃”
滨州市城管执法局副局长李红雨坦言,在推进城乡环卫一体化进程中,遇到了不少让人头疼的难题,突出表现在垃圾死角处理上。根据滨州市城乡环卫一体化办公室一项最新统计,今年3月份至今,城区共排查出27处垃圾死角。
经过长时间整治,这个数据较之往年降低了不少。据调查,城区不仅仅有27处垃圾死角,即使在已完成城乡环卫一体化基础工作的村居中,垃圾死角仍频繁“死灰复燃”。
李红雨表示,城区主干道垃圾死角经过整治已见成效,基本上得到有效清理和监管,目前问题主要集中在城中村和市场垃圾死角上。
“部分村居环境卫生往往是经过整治后情况好转,不久再出现反弹,反弹之后再整治的过程。在最新排查出的27处垃圾死角所在村居表现尤为明显。”
城中村垃圾死角的生成形式有多种,主要以生活垃圾和建筑垃圾偷倒乱倒为主,部分死角生活垃圾和建筑垃圾并存。以市东办事处的天王堂居委会为例,村西空地存在大量建筑垃圾,大多为周边单位乱倒所致。
滨州市环卫处清运队刘志勇表示,天王堂居委会本身配备有保洁员和垃圾收集设备,生活垃圾处理不成问题,正因为村居西有一片待开发空地,给了建筑垃圾“可乘之机”。
“偷倒乱倒建筑垃圾一直是监管难题,垃圾多来自周边建筑工地和装修单位,为图省钱不经过正规渠道清运。这种行为多发生在夜间,具有较强的隐蔽性。因此给监管带来诸多的不便。”刘队长表示。
另外,生活垃圾死角成因主要还是保洁人员和设备的缺失,或者数量严重不足。按照城乡环卫一体化配备标准,各村居每200名常住人口配备一名保洁员,每10-15住户设置一个垃圾桶。事实上,部分村居未达到这个标准。
难题 >> “问题”村居执行力差,资金长期投入不够
以市西街道办事处的丁家口村为例,村南沿南环河及村南湾边有暴露垃圾,问题已出现多次,6月份曾被通报批评。对于丁家口村来说,保洁员及保洁设施已达到甚至高于配备标准,垃圾死角仍反复出现。具体原因是保洁员清理垃圾不及时。
推进城乡环卫一体化,各个村居作为卫生问题的根源,是至关重要的一环。在保洁人员和设备完全达标的前提下,如何在村居内部建立一套长效的管理机制尤为关键。
李红雨认为,个别村居环卫管理制度不严谨,没有形成有效运转机制,对保洁员职责监管不够,可以归结为这些“问题”村居执行力太差。
根据滨州城乡环卫一体化办公室的调研,垃圾死角频繁存在的根源问题在于资金的投入,这方面部分村居积极性明显不高。从排查的27处垃圾死角所在村居来看,半数以上的村居普遍存在这个弊病。“个别村居不舍得投入或少投入,导致保洁人员不到位和保洁设施缺口较大。实际上也可归结为村居执行力太差。”
李红雨认为,城乡环卫一体化是项长期工程,一次性投入远远不够。作为村居,在资金投入上要建立远期规划意识,保洁设施费用和保洁员工资作为固定投入,除此之外,还要做好长期成本投入的预留。
据介绍,用于城乡环卫一体化的资金主要以财政拨款、各街道办事处和下属村居自筹资金为主,财政部门的拨款占大部分。目前情况来看,政府在环卫清运设备财政支持力度上相对较小。李红雨认为,推进城乡环卫一体化应该有稳定的财政拨款做基础,作为街道办及下属村居也应积极投入。
对策 >> 针对农贸市场,拟再建五座垃圾中转站
在推进城乡环卫一体化的过程中,滨州市城管执法局也摸索出了不错的路子。针对城区农贸市场内部的垃圾死角顽疾,去年9月份,城区小周家市场和南杨市场分别建成移动压缩垃圾中转站。目前,两座垃圾中转站运转情况良好。
据李红雨介绍,两座垃圾中转站主要针对农贸市场内部环境卫生脏乱差的境况。垃圾中转站优势在于容量大,密闭性好,对垃圾可进行压缩,取代了用垃圾桶装运的机械模式。
“过去20个垃圾桶可能不够用,现在一座垃圾中转站就顶100个垃圾桶。很大程度上避免了市场垃圾死角的产生。”李红雨说。
滨州市环卫处清运队的刘志勇深有体会。“往年小周家市场和南杨市场垃圾桶根本不够用,生活垃圾满地都是,建成垃圾中转站后,无需每天去清运,不仅改善了卫生,还节省了人工。”刘队长告诉记者。
两座垃圾中转站的初衷都是针对农贸市场垃圾死角,然而在滨州城区,类似的农贸市场不在少数,比如六街市场、高杜市场、王家市场等。记者走访发现,这些市场不同程度上都存在垃圾死角处理难的问题。
李红雨介绍,移动压缩垃圾中转站有望在城区得到进一步应用,日前已经敲定了五处作为拟建地点,其中包括六街市场、高杜市场和王家市场,另有菜刘市场和康家市场。
“目前无棣县正拟建16处垃圾中转站,其中无棣城区拟建3处,海丰、棣丰街道各建设2处固定式垃圾压缩中转站,其他乡镇各建1处固定式垃圾压缩中转站。14处垃圾中转站已完成选址工作。”滨州市城乡环卫一体化办公室相关人员介绍说。
李红雨表示,结合外地经验,建垃圾中转站应该是一个大的趋势。根据运行情况,垃圾中转站不仅仅适用于农贸市场,还适用于街道办及村居,不过垃圾中转站的普及最终还是要靠资金的扶持。
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