中国-东盟外长会13日在柬埔寨首都金边落幕。在中菲黄岩岛事件持续3个月搅动南海的大背景下,这场被认为关系“南海行为准则”的会谈受到格外关注。由于菲就南海问题所提出的议案未获认可,这次会议成了45年来首次没有发表联合声明的东盟外长会。
菲律宾是“南海行为准则”的头号推手,它希望能把本国的利益和意图贴上“整个东盟意志”的标签,同时希望行为准则具有约束力,“罩住中国”。但东盟10国中不少国家不甘心被菲律宾“劫持”,菲律宾媒体曝光说,东盟轮值主席国柬埔寨与菲律宾发生激烈争执。
不过,从目前看,中国对于行为准则的从速制定持谨慎态度。中国外交部副部长傅莹说,有些东盟国家建议启动商谈“南海行为准则”,中方表示愿予以认真考虑,期待在条件成熟时启动相关讨论。傅莹表示,中国和东盟国家外长或外长代表还讨论了落实《南海各方行为宣言》进展情况,一致认为应继续落实好《宣言》和框架下的合作项目,通过这一进程促进了解,增进信任。中方强调,《宣言》是中国和东盟国家共同签署的,各方应共同尊重,否则不利于相互信任。
泰国外交部负责东盟事务官员Arthayudh Srisamoot对媒体说:“中国没有拒绝这一想法(制定南海行为准则),但只是说召集一个有关南海行为准则的会议的时机还不成熟。我们必须和中国通过外交渠道继续磋商此事。”
根据媒体获得的由东盟外长达成共识的一份草案,东盟要求以联合国海洋公约作为解决南海主权争端的基础。草案称,东盟呼吁各方“遵守包括《联合国海洋法公约》在内的国际公法,以和平手段解决在南海的领土争端。”根据草案,东盟也呼吁各方“不要诉诸武力或威吓动武”来解决争端,同时承诺尊重航行与飞越的自由。”东盟建议各方先尝试以《东南亚友好合作条约》的架构,作为解决争端的基础。如果尝试失败的话,各方可以依据包括《联合国海洋法公约》在内的国际公法所提供的解决争端机制,设法解决争端。
中国外交部长杨洁篪12日说,中国是《联合国海洋法公约》的缔约国,重视维护《公约》的原则宗旨。《公约》开宗明义宣布,要在“妥为顾及所有国家主权的情形下,为海洋建立一种法律秩序”,这表明《公约》并没有赋予自身变更国家领土主权的职能,也不可能成为裁判国家间领土主权争议的依据。当事国应当在解决南沙领土主权争议的基础上,依据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,解决南海海域划界问题。
杨洁篪强调,中国走和平发展道路的决心不变,“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针不会变,致力于与东盟加强互利合作的政策也不会变。中方愿与东盟国家密切合作,共同推动中国-东盟关系持续健康发展。
据《东方早报》、新华社等消息
|
