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| 落户高新区工商、税务、质监“零收费” |
| 济南高新区打造“零收费”园区,19项行政审批和政府服务项目昨起免缴费用 | |
- 2012年07月17日
来源：齐鲁晚报
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 | 16日上午,新政实施后第一位获益者免缴相关费用就顺利领取了执照等证件。
本报记者 邱志强 摄 |  | 高新区审批大厅内,每天都有很多市民来办理各类业务。 本报记者 邱志强 摄 |  | “零收费”将会吸引更多企业落户高新区。
本报记者 邱志强 摄 |
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本报7月16日讯(见习记者 修从涛) 16日,济南高新区管委会召开新闻发布会,宣布自2012年7月16日起,在济南高新区登记注册的所有企事业单位和个体工商户,由工商、国税、地税、质监四部门执行的行政审批和政府服务项目实行“零收费”。据了解,此次实行“零收费”惠及范围之广、免费项目之多,在济南乃至山东尚属首例。
16日上午,在国家信息通信国际创新园大厅内,济南高新区管委会向外界发布消息:高新区要打造“零收费”园区,自今年7月16日起,在济南高新区登记注册的所有企事业单位和个体工商户,享受“零收费”。据介绍,免缴的收费项目涉及工商、国税、地税、质监四部门执收的行政事业性收费和服务项目共19项,包括工商部门的企业法人营业执照登记费、营业执照登记费、申请变更登记事项、重新补(换)证收费、企业年检收费、企业信息检索费、企业名称核准费用等,税务部门的发票工本费、税务管理卡费用等,以及质监局的组织机构代码证证书工本费、技术服务费。
“免收的这些费用都是企业登记、办理手续必缴的费用,其中很大一部分收费不在管委会,而是缴纳到市、省或国家。高新区对入区企业实行‘零收费’,这部分费用将由高新区财政为企业缴纳,因此对于入区企业而言,是真正实现了‘零收费’。”高新区管委会副主任吕建涛介绍,通过初步测算,按目前济南高新区辖区内共有10000多家企事业单位和个体工商户计算,一年将为入区企业减负600多万元。
据了解,此次涉及的免缴费项目主要是针对入区企业,是园区全面“零收费”的一个探索。“通过‘零收费’进一步优化投资环境、减轻企业负担、提高服务质量。下一步,济南高新区将在更多领域研究出台服务企业的相关政策,积极推动所有行政审批和政府服务项目实现‘零收费’。”吕建涛说。
凭啥敢“零收费” 关键是财政有保障
“‘零收费’并不是‘不收费’。”据了解,高新区实施“零收费”后,每年将给园区企业节省600多万元费用,这部分资金将全部由高新区财政承担。“工商、税务和质监部门按照上一年的收费额做预算,高新区财政每半年拨付一部分款项,这些部门虽然不再收企业的费用,但要开发票,年底与财政部门进行结算。”高新区财政局副局长赵太国介绍道。
“高新区每年的公共财政收入为35亿多元,其中大部分投入到基本建设和扶持企业发展方面,应该说财政的大幅增长是‘零收费’的坚强后盾。”赵太国说。据了解,今年上半年高新区财政收入较上年同期增长64.3%,其中,实现一般预算收入12.7亿多元,同比增长20.27%。“有了财政的大力支持,实施‘零收费’就可以进一步降低济南高新区企业的创业和商务成本,减轻企业的经营负担,为发展型企业营造更加高效、低廉、便捷、优越的投资环境。”赵太国说。
“零收费”可否推广 业内人士认为可能性不大
16日,高新区宣布将打造“零收费”园区,这一做法能否在其他县(市)区推广?记者致电济南市多个县(市)区,对方给出的答案几乎一致:目前暂时没有出台类似政策的计划。不少业内人士表示,该政策出现在高新区,与高新区的特殊性质有关,在其他县(市)区推广的可能性不大。
一位从事行政审批服务工作多年的人士说,区级政府能否“买单”,要各县(市)区结合各自实际情况。16日,多个县(市)区均向记者透露,目前尚未出台与高新区类似的政策,也没有收到出台类似政策的通知,“涉及财政的问题,要由区里统一安排。”济南某区政府办公室相关人员说。
“这项政策与高新区的特殊性有关。”不少业内人士分析,高新区承担着发展高新技术产业的任务,同时享受多种优惠政策,所以操作该政策有优势。此外,高新区享受市级审批权限,在政策上有很大的自由度,可根据自己的发展情况进行决策。
“推广的可能性不大。”一位从事行政审批服务工作多年的人士表示。一位业内人士举例说,此次高新区对工商、国税、地税、质监四部门执行的行政审批和政府服务项目实行“零收费”,而这几个系统均实行垂直管理,所以由区级财政“买单”可操作空间不大。山东大学政治学与公共管理学院行政管理系教师高原表示,该政策不具有推广价值。
本报记者 马云云 见习记者 修从涛 实习生 贾雅钦
晚登记三天,少交上万费用
16日,在高新区行政审批中心的工商注册处,来自山东润融信息科技有限公司的代理人王燕正在为公司办理工商注册。“原本是打算上周五办理登记注册,听说从今天开始免收登记注册费了,晚登记三天,少交了8000元的费用。”王燕说。
据了解,山东润融信息科技有限公司注册资本1000万元,在没实行“零收费”前,需缴纳8000元注册费。“注册资本在1000万元以下的(含1000万元),工商注册登记费是按照万分之八收费；注册资本在1000万元以上的,按万分之四收费；最高收费4.4万元。从今天开始登记费不再向企业收取,营业执照的20元工本费也免收。”工商注册处闫玉梅介绍,王燕的企业仅在工商注册部门就可免缴费用8020元。
“办完登记,后边还要办理税务部门登记,领取发票,到质监部门办理机构代码证。”据王燕介绍,一个流程走下来,可以免缴各种费用共计上万元。
据统计,自16日上午8点半到11点,仅两个半小时就有十多家办理登记注册等服务项目的企业享受到“零收费”优惠。据高新区工商分局企业注册处副处长王树利介绍,“除去每年变更和注销的企业,高新区每年平均增加注册企业800多家,实行‘零收费’后,每年可以给企业节省300多万元资金。” 见习记者 修从涛
□专家说法 要有优惠更要有好制度
“高新区的这种政策性优惠可能吸引更多投资。”相关专家16日在接受记者采访时表示,高新区此次实施的“零收费”政策将有效拉动投资。但也有专家指出,这并非解决问题的根本之道,要吸引企业,根本要从简化审批流程入手,营造更好的制度环境。
济南市委党校济南市情研究所教授、副所长冯雷认为,在经济不景气的特殊形势下,各个区县都在进行产业扶持、吸引人才,“市场资源有限,你不做就会处于弱势”,高新区通过这种政策性优惠可以吸引更多投资,应该说是一种比较有效的手段。但他同时提醒,高新区要考虑自己的定位,考虑高新技术项目,不能通过政策红利什么企业都引。
山东大学政治学与公共管理学院行政管理系教师高原也看到了各级政府在吸引投资方面所做的努力,但他提出,公共财政要讲究公共性,不能说免就免。与其拿出公共财政吸引投资,不如想办法简化审批流程,在营造更好的制度环境上努力,创造公平的政策环境。
本报记者 马云云 见习记者 修从涛 实习生 贾雅钦
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