| 济南城区河道有65条,目前只整治了17条 |
| 谁挡了河道整治的路? |
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- 2012年07月19日
来源：齐鲁晚报
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 | ◥北太平河清淤现场。
本报记者 刘红杰 摄 |  | 整治后的广场西沟市中段河道。 本报记者 刘红杰 摄 |
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本报记者 刘红杰
建设美丽泉城,河道是重要一环。河道是城市的智慧与良心,而水是河道的灵魂。济南提出确保2013年年底前解决城区污水直排河道问题,这个目标说起来简单,做起来难。谁挡住了河道整治的路?在泉城环保世纪行采访活动中,记者进行了深入探究。
截污是最难啃的
硬骨头
济南市市政公用事业局局长王继东介绍说,济南城区河道有65条,已经整治了17条,还有48条尚待整治,任重而道远。
整治后的河道,似乎并非像想象中的那样河水清清、芳草依依。18日一早,记者在柳行头河看到,整治后的柳行头河,河岸两侧已经靓起来,亭亭玉立的树木伸枝吐叶,简洁素雅的栏杆坚固稳定,硬化后的河边路宽阔整洁。但是,河水泛着黄绿色,河面漂浮着五颜六色的垃圾,并发出阵阵恶臭,与岸边景色极不相称。
“截污是最难啃的硬骨头。”济南市排水管理服务中心主任姜向东说,柳行头河上游有很多支流,如黄台南路边沟、山大路边沟、历山路边沟、羊头峪东沟、羊头峪西沟、马家庄西沟等,南头一直到旅游路。这么多的支流没有完成整治,污水和雨水都进入河道,雨污不分流,难以改变水质污染问题。
“虽然我们在柳行头河建立了中水站,旱季可以保证污水不进入柳行头河道,但汛期水位高,超过拦截坝的高度,就会进入柳行头河。”
这样的问题比比皆是。在北太平河无影山北路桥,记者看到,两位工人汗流浃背地站在臭气熏天的北太平河里清淤,远处的挖土机也在忙碌着。天桥区排水管理中心主任刘锋告诉记者,这是自上世纪60年代以来,北太平河首次清淤。“原来河道淤积得很厉害,芦苇、杂草很茂密,河道垃圾遍地,最窄的地方只有80厘米,一下雨周边地区就淹,现在90%基本疏通了。”
在刘锋看来,清淤不是什么难事,最令他头疼的是治污问题。“沿途很多村庄、小区都没有污水管网,大量污水排入河道。本来,北太平河的水来自美里湖湿地,是好水,但一路流下来,就变成臭水了。”刘锋指着路边的小饭店,“由于没有污水管网,饭店直接把污水排到河里了。”
现有管网老化
渗透严重
新的截污管网需要大量配套,现有的污水管网也存在诸多问题。姜向东说,前一段时间,趵突泉公园的污水管网泄漏,他们经过排查发现,一段200米的管子有35个漏点,每天可以渗进5000方地下水。这意味着,5000方好水变成了污水,无形中增加了污水量,原本就压力巨大的污水管网更不堪负荷。现有污水处理能力达不到的后果就是,污水只能进入河道。
“污水管网漏点的上方是景观、绿地,如果拆除后补修管网,会影响趵突泉公园的经营。我们经过多方论证,采用了美国技术,往污水管里伸进一个软带,通过加热固化,形成一层玻璃钢管,这样就不需要开挖地上建筑了。尽管如此,这200米的管道,我们花了110万元,造价很大。”
姜向东说,本来按照规定,对现有年代久远的污水管网要及时检查、扩容、修补,但由于资金、设备有限,没有办法全面覆盖。“基本上,30年的污水管网问题就很多了,老城区相当多的管网都超过了这个年限,有的还是解放前铺设的,这部分管网的维修压力很大。”
违章棚盖成河道整治
“拦路虎”
万盛大沟堤口路以南220米被棚盖后作为农贸市场,堤口路至西工商河段长966米,大部分河段被棚盖,仅有190米为明渠。生产渠改造前也被棚盖,而且是根据1991年市政府的政策,本着“谁投资、谁受益”的原则,由原陈家楼街道办事处出资棚盖。后来拆除棚盖,原陈家楼街道办事处每年损失200余万元收入。
这还是拆掉的,还有拆不掉的。“有些河道上建了六层楼,很难拆掉。我们连污水管都没法铺,因为根本没有地方,就连检查河道都要爬到人家的楼顶上。”姜向东说。
更令人烦恼的是,“原有的违法建筑尚未完全清除,新的违法建筑又不断产生。诚基中心违法棚盖了100多米河道,我们没有处罚权,已经将案件转交相关部门三个月了,但现在还没有解决。棚盖后,我们连基本的河道清淤都很难开展,因为机械设备下不去,只能靠人工,进度慢、效果差,更别说铺设污水管网了。”一位不愿透露姓名的人士表示。
处罚太轻
震慑作用差
对于违法建筑,现有法律法规的处罚力度已经远远跟不上社会经济发展的步伐,震慑作用有限。
“一下雨,有的饭店即使靠着污水管网,也不肯把污水管道接到污水管网上,而是偷偷扯一根管子伸到河道内。因为对他们来说,即使被查处,处罚额也不大。有些违法行为最高罚款额才3000元,违法成本太低。”姜向东说。
姜向东说,他们在检查中曾发现,有房产开发商把水泥罐车里剩余的水泥倒入下水道,导致下水道里形成水泥柱,完全堵塞,罚款只有几千元,但更换管道需要十几万甚至二十几万元；有些社会上的人员把化粪池里的脏物直接倒进污水管网；省城南部一个大型成片小区,竟然把污水管直接接到了雨水管道内。
“如果我们的法律法规不配套跟进,很难对违法行为形成有效的震慑和打击。”姜向东指出。
拆迁不仅仅是
资金问题
河道整治,资金是个大问题。济南市市政公用事业局局长王继东大体盘算了一下,如果将济南市区的地下管网全面完善,至少需要100亿元。这么多的钱一时难以筹到,只好按照轻重缓急,结合经济实力,分阶段实施。
济南市市政公用事业局总工程师修春海告诉记者,城区尚未整治的48条河道分属四个污水分区,分别是腊山河分区、兴济河分区、大明湖分区和大辛河分区。市政部门将按照排水分区进行调查研究,最终形成城区内河道整治工程方案。
“第一期项目力争今年8月下旬开工,明年9月完工。目前,调查摸底工作基本结束,已完成可行性研究报告编制,正组织项目立项申报工作。”
做项目需要大量资金,各区河道截污整治所需资金由市、区共同承担。根据各区财政收入情况,历下、市中承担总资金的50%,槐荫、天桥承担30%,历城承担40%,其余资金由市里承担。
“有些地方的拆迁费用占河道整治总费用的90%以上。”姜向东说。然而,拆迁不仅仅是资金的问题。“柳行头河的拆迁至今没有完成,因为有些产权涉及经济纠纷问题,郊区的拆迁还涉及用地指标问题。”姜向东说。
在老城区,由于地下各种管道铺设得很满,基本上找不到一个空地铺设污水管网。“遇到铁路,污水管网的铺设难度也很大,因为涉及铁路的安全问题。”
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