居委会>>
这个规定从没执行过
“我们得知,不少外来租户不了解村规,因此在4日下发的明白纸上提到了罚款的规定,提醒租户节约用水。”赵炳臣说,实际上,今年年初居委会设立这个规定后,从来没有执行过。他说,以前居委会对居民的罚款都已经用于公共支出,并且进行了账目公开。
律师>>
本意虽好但无权罚款
山东平和律师事务所律师马国良查看明白纸后说,居委会下发的明白纸没有盖任何单位的公章,不具备法律效力。此外,居委会规定“发现自来水洗衣服浇园罚款1000元”,这种做法不恰当。“居委会为倡导节约用水,本意是好的,但村规民约不是法律,没有强制力,按规定居委会不能对村民进行罚款。”马国良说,罚款的额度也必须依照法律确定,任何部门无权擅自确定罚款多少。
《中华人民共和国行政处罚法》第十五条规定,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。马国良律师说,罚款是一种行政处罚行为,而居委会或村委会是基层群众组织,在没有得到行政机关授权或委托的情况下,不能对居民或村民罚款。
本报记者 侯艳艳
|
