8月14日,聊城市审计局向市第十六届人大常委会第三次会议提交了2011年度市级预算执行及其他财政收支情况的审计报告,报告对市级预算管理、市级税收征管、市级部门预算执行、社保资金、政府投资及中小学校舍安全工程建设、农村住房建设与危房改造等进行了审计。
预算>> 财政延迟分配专项资金1.38亿元
报告提到,2011年财政部门进一步加大了“三农”、民生等重点事业投入,市级财政的宏观调控和保障作用不断增强。经审计,2011年度预算内支出进度不够均衡,呈现前松后紧、年底集中支出的现象,其中四季度一般预算支出占全年的47.56%,12月份支出占全年的33.07%。有些项目资金拨付、使用不及时,执行进度缓慢,市财政延迟分配专项资金1.38亿元,截至2011年度部分单位2010年结存财政的2.22亿元资金仍未支用。
在市直部门预算执行审计中,收支两条线政策执行不到位,发现应征未征、应交未交非税收入1400万元,其中应征未征水资源费1076万元,应交未交罚没收入、路赔费等收入324万元。存在违规使用财政资金问题,主管部门挤占徒骇河应急治理工程资金35万元用于支付水资源治理项目设计费,阳谷、临清、冠县滞留应下拨的公路建设专项资金518万元。
部分建设项目资金不到位,个别项目资金存在空转现象。经审计彭楼灌区四期地方配套资金未到位1800万元,茌平、莘县、东昌府区等水利建设项目县级配套资金未到位1252万元。
税收>> 延迟缴纳税金达5100万元
在市级税收征管审计中,发现开发区、临清、阳谷管辖的纳税单位少缴纳税金1583万元；缴纳单位存在延迟缴纳税金5100万元,其中市直纳税企业东阿阿胶、鲁西化工等单位延期申报企业所得税4341万元。临清、阳谷、莘县三县(市)少征收土地使用权转移应交的耕地占用税和契税1828万元；部分县市提前征收税金672万元,其中开发区450万元、临清222万元。
延伸审计发现,部分县(市)区的纳税人未将所占用的土地价值计入房产原值计提房产税,造成房产税征收不到位。另外,国税部门代开增值税发票应征的附加税费,地税部门未能及时足额征收。
社保>> 9万符合条件人员未入保障
今年2月至4月,市审计局根据审计署统一部署,对8县(市)区社会保障资金进行了全面审计。审计发现9万名符合保障条件的特殊人员未纳入保障；有53.55万人未完成参保或选择性参保；有11.62万人重复参加各项社会保障,重复享受财政补贴2845万元；不符合保障条件的人员违规享受待遇787万元。
在社会保障资金筹集、管理和使用方面,县(市)区财政局、经办机构滞留财政补助资金9853万元；缴费基数不符合规定少缴社会保险费2762万元；对补缴以前年度社会保险费情况未严格按照规定征收滞纳金501万元；东昌府区、莘县和茌平社保部门延压2011年养老保险收入5215万元；各项保险基金累计欠费7618万元未及时征收。
8县(市)区存在的不符合条件领取发放低保金、重复领取社保资金等严重违纪问题,有关涉案人员已移送纪检监察机关进行处理。
环保>> 应征未征及欠缴排污费7300万元
在环保资金专项审计中,市、县两级应征未征及欠缴排污费7300万元；部分县(市)区没有严格执行排污费收缴制度,存在一定的随意性。排污费收缴不及时,排污企业延期缴纳排污费的问题比较严重,如高唐延期缴纳排污费480万元,占全年实际收入的70%。
另外,部分县挤占挪用环保专项资金393万元“以费养人”；冠县、阳谷、东昌府区滞留环保专项资金768万元；项目资金闲置1640万元；“东昌湖湿地岛人工湿地生态工程款”150万元项目资金,管理不够规范。
聊城市任免一批工作人员
本报聊城8月14日讯(记者 刘铭) 14日下午,在市十六届人大常委会第三次会议第二次全会上,表决通过了部分人事任免事项。
聊城市第十六届人大常委会第三次会议根据市人大常委会主任会议的提请,于8月14日表决通过,免去孔祥民聊城市人大常委会副秘书长职务。根据市政府市长林峰海的提请,决定任命张同奇为聊城市统计局局长,免去王立民聊城市统计局局长职务。根据市中级人民法院院长黄伟东的提请,任命庄宏涛、苏子路为聊城市中级人民法院审判员,免去陈金义聊城市中级人民法院民事审判第三庭庭长职务。
41个校舍安全工程 未按计划开工
2011年,审计机关对147个校舍安全工程项目进行跟踪审计。其中,由于县级财政困难,配套资金不能及时到位,有41个项目未能按计划开工,计划金额3723万元。部分县(市)区校舍安全工程规划编制不合理、不全面,不能及时变更,导致部分项目未纳入校舍安全工程规划。如茌平县2011年实施的10个校安工程项目中,有6个项目未列入规划。
开发区季海小学教学楼等工程未达到校安工程8度抗震设防要求。部分农村中小学新建项目采用砖木平房结构,安全等级较低。东昌府区2010年校安工程的14个项目未编制概算。
东阿县4个项目未实施招投标,金额252万元。水城中学项目招标代理机构操作不规范,审计机关已将案件移送主管部门。
在对全市公办普通高中债务情况审计中,截至2010年12月31日,聊城市31所公办高中债务余额为7.55亿元,其中政府负有偿还责任的债务余额为2.9亿元、占38.38%。债务资金分别用于基本建设支出6.52亿元、仪器设备购置支出2043万元、其他支出8244万元。 本报记者 刘铭
2011年,共审计领导干部40名,其中任前审计14名、任中审计4名、任期经济责任审计22名,共查处各类问题金额39.81亿元,其中直接责任0.32亿元,主管责任7.53亿元,领导责任31.96亿元。
2011年,审计机关对工程建设领域突出问题进行了专项审计,先后对望湖小区、滨河大道建设项目实施跟踪审计,开展了文苑小区、柳园小区、怡香园小区等拆迁安置项目审计,并对新水河污水处理厂等绩效审计。
2011年,政府投资审计总金额9亿元,审计单项工程和拆迁户947个,查处违规金额1.18亿元,损失浪费金额275万元,审计工程造价或节约财政资金8395万元,移交主管部门案件4起。
查处各类问题 金额39.81亿元
|
