取消中小学校长的行政级别,这实际上是回归校长职责的本义。去掉“官帽”,校长才能以更专业的姿态管理校园。
□本报评论员 黄广华
8月8日,济宁市中区下发《关于取消义务教育学校和幼儿园行政级别全面推行校(园)长聘任制的实施意见》。根据《意见》要求,义务教育学校和幼儿园行政级别取消后,现任校(园)长行政级别继续保留；新任的校(园)长将全面实行岗位聘任制,聘期为四年,可连聘连任,一般情况下在同一单位不得超过两个任期。
上世纪80年代,党和政府为了提高教育工作者的社会地位,给予各级各类学校负责人相应的行政级别。但由于缺乏对等的权力约束与监督机制,随着改革的深入,也暴露出了一些亟待解决的问题。
由于学校之间存在一定的级别差异,校长社会地位和待遇上的不同不利于学校之间的业务经验交流,有时会挫伤了级别低的校长的积极性。“官本位”确认的校长、确认的学校,也违背了教育规律。一些非教育系统内,又希望走上仕途的人可能会把学校校长的职位当做当官的台阶,对学校的管理和运转非常不利。
没取消行政级别前,中小学校长一般都是科级干部,有的甚至相当于副处级,校长的任用与管理归组织或人事部门,而且能上不能下,无形中对教育的发展设置了障碍。作为官员的校长,必然需要经常应酬一些官场上的事。如上级对于官员的考核、行政工作检查等,校长都得重视,甚至有的看得比教育教学还重要。由于校长是“官场中人”,自然也会想到不断被提拔重用的问题。比如在某一位子干了若干年后,都想再升升,势必影响校长把精力用在教育事业上,这些都会给学校建设带来不良影响。
取消中小学校长的行政级别,这实际上是回归校长职责的本义。所以,济宁市中区的这项中小学校长取消行政级别改革意义重大。这一举措将会对当地的中小学教育事业产生积极影响。将校长们的行政级别取消,意味着校长们失去了“铁饭碗”,也随时有可能失去饭碗。其实,早在2000年,教育部就曾发文要求各地教育部们要取消中小学的行政级别,山东省内的潍坊,在2004年就率先在全省进行了改革,济宁市的任城区也在2008年在全市率先取消中小学的行政级别。
学校非行政化,校长非官员,首先就会让那些当校长只为做官的人失去兴趣。这样会净化学校管理,优化校长队伍,利于教育发展。取消中小学校长行政级别,也就意味着让校长们彻底告别“官帽”,由委任制改为选聘制、任期制的职级制管理。根据竞争者的工作业绩、自身能力素质、群众评议等实行竞争上岗或公开招考,主管部门自然就要选择一些懂教学和善于激发老师教书、学生学习积极性的管理者。理顺了教育行政部门与校长的关系,实现了校长的任命、考核、调配统一由县级以上教育行政部门归口管理,实现了管事与管人的统一。
当然,任何新举措的实行,会出现许多新问题。问题要靠改革来解决。但在改革过程中,我们必须保持清醒的认识。所以,有关部门在这项制度实行过程中,要不断地完善和改进制度,要科学地评估实施的效度和影响,稳步推进学校改革。
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