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- 2012年08月25日
来源：齐鲁晚报
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 | 埃及总统穆尔西 |  |
8月28日至30日,穆尔西对中国进行国事访问。8月30日出席在伊朗德黑兰举行的不结盟运动峰会。 9月23日,穆尔西访问美国。 |
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在果断从容处理国内问题的同时,埃及总统穆尔西将于8月28日至30日访华,随后他将前往伊朗出席于8月30日举行的不结盟运动峰会。对他来说,这两次出访均具有非凡的意义——访华之旅将是穆尔西上任后首次出访中东之外的国家,伊朗之行则使他成为30多年来首位访伊的埃及总统。此外,穆尔西还将于9月23日访问美国,这是其外交活动的另一“大动作”。
中东政策>> 尽量缓和与伊朗关系 倾向地区平衡
问:穆尔西将要出席在伊朗举行的不结盟运动峰会,这是否意味着,穆尔西正在调整穆巴拉克时代的外交政策?
董漫远:现在埃及和伊朗有缓和关系的动向,但两国是一种战略警觉与防范的关系,目前的缓和状态不能根本扭转两国关系。这些年,中东地区的逊尼派地缘政治大国与什叶派地缘政治大国,以及有巨大影响的宗教大国之间,存在着非常复杂的战略博弈。
虽然穆尔西有温和的伊斯兰改革倾向,但埃及毕竟是世俗政治国家,这一世俗政权同伊朗的革命输出、伊斯兰原教旨主义政权仍有深刻的宗教和地缘政治矛盾。在这一背景下,埃及同伊朗改善关系的幅度有限,目前穆尔西对伊朗示好仍属于姿态性的。
王锁劳:埃及与伊朗关系的调整早就开始了,在穆尔西当选后,伊朗外长萨利希就访问了埃及,因此,穆尔西访问伊朗不能单方面解读为埃伊关系出现实质性变化。原因有三:第一,穆尔西去伊朗,是在访问中国之后的顺访；第二,穆尔西是出席不结盟运动首脑会议,而埃及在历史上就一直是不结盟运动的三大发起国之一；还有,埃及是上届不结盟运动峰会的主席国,而伊朗是这届不结盟运动峰会的主席国,从道义上讲,埃及应该出席。当然,穆尔西的行动也可以解读为他希望与伊朗恢复正常的外交关系。
对美政策>> 主张回归独立外交 仍重视埃美关系
问:穆尔西要在9月下旬访美,那么穆尔西时代的对美政策将持哪种思路?
王锁劳:穆尔西调整的核心是:让埃及回归到一个独立国家的属性。埃及所有的外交决策,首先基于自身国家利益的考虑,而不是为了迎合美国的战略方向。但他也会遇到一个难题,即如何继续维持与美国的特殊关系。由于美国每年向埃及提供至少20亿美元的援助,对埃及这样经济比较困难的国家,穆尔西不会轻易放弃这些援助,如果与美国的关系出现问题,特别是军事关系不佳,也会招致军方不满。
李福泉:埃及外交政策核心是实行独立的国家外交,不过,在稳固政权和发展经济方面,离开美国根本无法进行。穆尔西及穆斯林兄弟会虽清醒地认识到这一基本现实,但埃及肯定不会像穆巴拉克时期一样,与美国保持过于亲密的关系。
王泰:埃及外交有三个特点:一是地区关怀,即更关心周边安全利益；二是独立自主,即今后不会完全听命于美国；三是强烈的穆尔西或穆斯林兄弟会特征。穆巴拉克时代和美国的亲密关系已经一去不复返,埃及在外交上会更加平衡。
中埃关系>> 首次访华受关注 经济合作成重头戏
问:穆尔西即将访华,为什么他会选择中国作为出访的重要国家?在穆尔西时代,中埃关系的走向如何?
王泰:中埃关系一直非常好,中国的影响力越来越大,这也是穆尔西不得不考虑的因素。反过来讲,穆尔西访华,对中国也是利好消息。中国在与阿盟、中阿论坛、中非论坛等组织发展关系时,埃及是一个重要的沟通桥梁。可以肯定的是,中埃关系会继续升温,在人文和政治高层交往方面,双方会继续向前发展。
董漫远:穆尔西先访华再访美,说明他在大国间搞平衡外交,要把埃及的生存与发展利益放在首位。这也说明穆尔西的首要目标是在内政上实现经济恢复,这样才能满足民众的诉求。
王锁劳:首先,埃及是第一个与中国建交的中东和非洲国家,而且也是第一个宣布与中国建立战略关系的中东国家。此外,穆尔西访华,也反映出目前中东地区普遍感到中国非常重要,尤其是在政治和经济方面。第三,穆尔西访华很大程度是寻求深层次的经济合作。一个发生了重大变化的国家新上任的领导人仍然把中国视为如此重要的国家,愿意与中国保持非常密切的合作关系,对中国来讲,是非常有利的信号。
地区影响>> 尚在摸索路线 地区格局影响有限
问:穆尔西上台后在内政和外交上都表现出麻利、果断的风格,穆尔西治国和外交路线是否明晰?这些新变化能对中东地区格局造成重要影响吗?
董漫远:从目前看,穆尔西重视与伊斯兰国家的关系,在外交上比较活跃,最近他的一系列外交活动,展现出积极进取的姿态,让外交为经济服务的动机比较明显。随着政局的恢复,埃及重新成为阿拉伯世界政治大国的机遇也将到来。
王锁劳:穆尔西就任时间较短,现在就形成一个系统的、完整的、行之有效的,并且对埃及有利的内外政策为时尚早。关注的重点应是:中东发生的改变,是朝着美国等西方大国的战略方向变,还是朝着本地区国家所追求的理想目标变,这依然需要观察。但有一点可以肯定,穆尔西当前的内外政策,会对其他发生变革的国家有示范和引导作用。
王泰:穆尔西执政还不足两个月,在外交上还没有形成完全清晰明确的路线图,对以色列、伊朗、沙特,包括美国的外交关系都不明朗,属于“摸着石头过河”。综合历史与现实的角度看,埃及一直作为阿拉伯世界和中东的大国存在,未来穆尔西肯定会在中东寻求更大的影响力,不过外交上可能会更为平衡。 据《南方日报》
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