|
|
- 2012年09月26日
来源：齐鲁晚报
-
 【PDF版】
|
|
|
|
|
□董从哲
政府的或者社会的正常资信系统缺失,造成越来越需要盖章。没有这种科学有效的信息管理手段和资信采集系统,这个社会的“证明业务”需求越大,越难以“证明”什么。
一个居委会一年下来要盖近千个章,“盖章之累”实实在在地困扰着几乎每一个居委会(详见本报今日C09版),这篇报道为读者揭开了一个样本,展示了基层群众性自治组织在当下普遍承担着一种多么繁重和无意义的社会管理职能。
城市居民无论是买房还是娶妻生子,一生中要盖若干个章,这些几乎都是躲不开的。普通市民遭遇的盖章业务,很大一部分要落在居委会的头上解决。实际上,现在的城市居民已经不再像以前那样固定居所,往往是迁移不定,房宅不止一处。生活范围扩大后,即使是老邻居之间,也不再像以前那样一生相邻,熟悉得就像一家人。要居委会干部们证明居住辖区内某位居民的单身状况、收入多少、房产情况、个人信誉等等,简直是难乎其难,也是极大地勉为其难。尤其是在很多居委会办公条件差、人员素质不齐、基础设施不配套等现状下,让居委会来承担这种“社会个人资信”基本填充职能,不仅没有任何“证明”意义,也极大地增加了这些群众性自治组织的工作量,影响其基本功能的正常发挥。
居委会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的组织,不是政府机关,不是政府职能部门,可是目前的居委会很多已经异化为“一级政府”、“基层政府办事机构”,大到计划生育、人口普查,小到防范美国白蛾、喷药之类,都成了居委会的事,几乎政府的每个口,都在居委会对应着办事人员。某些街道办甚至公然给居委会安排工作,下达工作指标,不时督导检查,直接把居委会职能“政府化”了。在这样的环境下,居委会的本职工作——为居民服务和信息的反馈功能、政府机关和居民之间的沟通桥梁功能严重退化,甚至萎缩了。我采访过济南市某个小区,楼道里停了水,居民之间因为交水费不均产生矛盾,急切盼望居委会能有人协调解决。可是居委会的干部们告诉记者,根本没有时间顾得上这些。每天光应付那些来盖章的居民、来指导工作的上级政府就忙得不可开交。
深入调研这些居委会要盖的章就会发现,其实有一些章要盖,完全是政府或者社会资信系统缺失造成的。没有这种科学有效的信息管理手段和资信采集系统,这个社会“证明”需求越大,越难以“证明”什么。这是社会管理低层次的一个表现。
| |
