在12日召开的枣庄市委十届三次全体(扩大)会议上,枣庄市提出,加快构建枣庄特色现代城镇体系,需要依托中心城区的辐射带动力。加快“三区合一”,建设“大新城”,是做大中心城区的不二选择。
推动新型城镇化 中心区是引擎
12日,枣庄市委书记、市人大常委会主任陈伟在市委十届三次全体(扩大)会议上说,加快构建具有枣庄特色的现代城镇体系,中心城区的辐射带动能力最大,是推动新型城镇化的引擎,能做多大就做多大。
据介绍,加快小城镇建设、推进新型城镇化是推动枣庄城市转型、建设“幸福新枣庄”的必由之路。枣庄的新型城镇化,是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,要解决“城镇在哪里发展、构建什么样的城镇体系,产业在哪里布局、布局什么样的产业,人在哪里住、住什么样的环境”的重大问题。当前,枣庄正处于以新型城镇化为引领,走新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展的历史阶段,新型城镇化已成为主要矛盾,中心城区建设是重中之重。然而,中心城区发展严重滞后于新型城镇化、新型工业化,同时城市功能不完善,迫切需要做大中心城区、以中心城区建设带动新型城镇化,从而加快构建具有枣庄特色的现代城镇体系。
做大中心城区 “三区合一”是不二之选
陈伟介绍说,要构建现代城镇体系,需要抓住中心城区、区(市)驻地、小城镇和新型农村社区四个层面。做大中心城区,“三区合一”是不二选择。解决薛城区、高新区、新城区体制不顺的问题,同样迫切需要实行“三区合一”。
据了解,“三区合一”是将新城、薛城区、高新区共同构建枣庄中心城的西城区,区内资源共享,合理布置城市功能。这样统一规划,统一建设,有利于城市资源整合,有利于基础设施配套,有利于促进区域经济发展,有利于打造城市名片提升城市形象。根据规划,中心城区将按照“统一规划、功能分区、资源共享、优势互补”的原则,优化空间布局,拉开城市框架,强化薛城区城市建设和社会管理职能,增强高新区产业集聚能力,提升新城区行政文化商务功能,尽快完善教育、医疗、商贸等基础设施,借助高铁优势发展城市经济、总部经济,打造高铁中心商务区,建设功能完备、生态优美、宜居宜业的“大新城”。
据规划部门介绍,目前,“大新城”控制性规划编制和报批正在紧张实施中,规划围绕“鲁南山水之城”的风貌定位,加强新城区域内山水资源的保护、修复和重造,立足生态宜居区、高档商务区、行政服务区、服务业聚集区、总部经济聚集区、先进制造业和新兴产业聚集区的功能定位,同时把薛城区和高新区纳入总体规划,形成有机整体,实现新城控制性规划的全覆盖。
12项管理权 下放中心城区
陈伟曾在调研中心城区工作时指出,做大中心城区、推进“三区合一”,关键要做好“放”和“合”的文章,该放则放,该合则合。通过下放城市管理权限,推动市中、峄城融合发展,打造东部城区核心区和全市商业中心区。
今年,枣庄市政府将中心城区范围内的12项城市建设与管理权限下放到各相关区,实行属地管理。薛城区把城市建设管理职能有机整合起来,强化社会职能,放手支持高新区、枣矿集团的发展。高新区“去行政化”,整合产业功能,回归产业定位,打造产业集群、特色园区。市中区的城市管理职能下放到位,与峄城区融合发展。
据了解,在政府下放的管理权中,薛城区得到了“三区合一”后管辖区域的市政设施建设管理维护、城市园林绿化工作；“三区合一”后管辖区域及高新区的城市供水、供热、污水处理工作,接收原枣庄市供水总公司、枣庄市热力总公司新城分公司的资产债权债务及人员等。枣庄老城区的市政设施建设管理维护任务、园林绿化建设与管理、供水、污水处理、供热工作,以及原枣庄市供水公司、枣庄市热力总公司老城区的资产债权、债务及人员由市中区承接等。
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