创建国家生态园林城市,是东营市委、市政府立足黄蓝战略实施和东营长远发展作出的重大决定,是建设生态文明典范城市的重要内容。“让天更蓝、水更清、地更绿、环境更美”已成为广大东营人新的追求和时尚。伴随着黄河三角洲经济社会与生态环境建设的协调推进,一座环境优美、生态卓越的现代化城市,必将崛起在黄河河口、渤海之滨。
□大学应届毕业生王娜:“新东营”惊艳亮相
秋风瑟瑟,再次走在东营的街道上,王娜已经是大学毕业生,在她眼中,城市街区已呈现别样“姿色”,看花草树木,似“层林尽染”,别有一番滋味。看细雨淋湿绿树,忙碌的人们喜悦地穿梭在百花丛中,这个寂静却悄然变化的城市,每一次改变都给她带来惊喜。
井然有序的公共交通,碧水蓝天的公园,人性化设计的“井”字天桥,城市正一步步地“惊艳”亮相。一览东营的绿色改造工程,王娜和她身边的朋友比以往摄影情绪更高涨,美景、眼睛、心灵,三点一线,洞悉这个生态城市变化的每个细节。
在王娜看来,夜晚的东营更别有一番姿色,告别白日熙攘,走近华灯下的夜色东营,可以发现从之前的灯下黑到现在的灯光艺术,充分展现了城市的魅力,也显示了城市的文化品位和建设内涵。同时为了给市民营造一个安全畅通的文明交通环境,济南路部分路段设置“红色”公交专用车道。红色专用车道醒目美观,从远处看犹如两条红色彩带,为即将改造完成的济南路披上了靓丽新装。门头商铺统一规划,靓丽整齐,城市的违章小广告不见了,城市环境清洁了,她说,人们的幸福指数提高了,公共设施的日渐完善,使得大家对于城市建设充满了信心。
□东营某单位职工李树杰:改善环境需多部门参与
李树杰说,东营市是胜利油田所在中心地区,也是国家开展黄蓝两大战略的中心城市,作为新一代国家战略发展城市,与市民生活及切身利益相关的,也是新兴城市必须要创新、发展和改善的,就是“城市环境”这个命题了。
东营人民一直在举全市之力来创建全国文明城市,他说,围绕创建生态文明城市和城市环境治理与改善这个任务,推进水气污染治理,由是我们看到污水口少了,生活和建筑垃圾少了；加大对乱搭乱建和非法广告的治理,由是我们看到环境视野更加干净了；加大对非法占地经营现象的治理,并对经营者实施引导经营、合理规划市场,由是我们看到马路更宽了,道路更加通畅了。
看到这些成就的同时,也应当认识到其中暴露出的一些问题。例如,关于市容方面的店外占道经营管理中,他认为,可以考虑城管与工商等多部门齐抓共管。小商小贩经常在小区内经营,有的居民乐意接受,特别是老年人,因为天天跑农贸市场和超市受自己身体状况的限制。有人不愿意接受,特别是上班一族的年轻人,因为由此让小区出现了类似露天市场的脏、乱、差,破坏了卫生环境,还进不来、出不去。他认为,政府必须加强经营引导,尤其是加快建立更多便民的各种规模和类型的市场,给居民一个方便的购物条件等。
李树杰说,相信,我们有能力营造一个更加井然有序、更加亮丽的城市环境,把石油之城——东营,创造成一个名副其实的文明之城、生态之城。
□东营房产网王金玉:我为是一名东营人骄傲
25岁的王金玉毕业后一直在东城工作,“虽然仅仅两年的时间,我目睹了她的变化。”她说,街道更加干净整洁、东营的城市环境更加美丽多姿,城区更加和谐有序。“我为自己是一名东营人,并生活在这里骄傲。”
王金玉说,记得刚上班时,虽然东城环境相对较好,但当她在路过护城河时,经常闻到各种“怪”味,而在府前小区、清风小区等老小区内、以及街道拐角等地方,商户、业主扔的垃圾堆积成山,夏天还散发出刺鼻的异味。而小商贩堵路也是一件挺让人心烦的事。
今年以来,东营市在创建全国文明城市的同时,市区环境也得到了极大改善。现在走在东城的大街小巷,已经闻不到难闻的怪味,看不到成堆的垃圾,平时出去玩有种赏心悦目的感觉。前段时候外地的一位同学来东营出差,看到东营的蓝天碧水,以及宽阔的马路、整洁的城区,一直在说东营好,都不愿走了。她说,“我真为自己是一名东营人,并生活在这里骄傲!”
部门声音:多项措施促城区文明建设
东营市城市管理局行政执法支队大队长张希河表示,为了创建生态文明典范城市,执法支队通过实行网格化管理、加大便民举措、加强城市管理,整洁市容市貌。
张希河介绍,按照区域网格化管理的原则,执法支队对城区“六乱”进行了治理,整理市容市貌,为市民创造优美、舒适的生活环境。加大便民措施的设置,对安兴早市、新新家园早市实行属地化管理的原则,“谁经营谁管理”。根据城市现状,借鉴外地市对城市管理的先进经验,对沂河路、曹州路增设了晾衣架30余处,解决经营户无处晾晒衣物的难题。
另外,通过“大手拉小手,城管守护在身边”、“百姓城管”、“爱心助学岗”等活动与市民拉近距离,真心真意为人民服务。通过对施工扬尘、带泥上路以及破坏公共设施等建立完善巡查处理一体化管理队伍,极大地提高了城区的公共环境卫生水平。
□背景材料
城管多措并举
改善城市环境
为提升东营市整体形象,创建全国文明城市,东营市城市管理局推进水气污染治理。封堵排污口27个,西城北污水处理厂项目,现已开始进场实施桩基作业。先后组织清理东城无主乱倒建筑垃圾10万余方、生活垃圾6000余方,责成相关施工企业清理各类堆置垃圾4万余方,将黄河工贸园纳入环卫保洁管理,实施综合治理。
实施“拆违改丑”工程,对非法占用城市道路、绿地的广告牌、废弃线杆等依法拆除,占用人行道、绿化带的23处早餐亭全部清理完毕。对胶州路、沂河路、运河路等城区主次干道的马路市场、占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画及有碍观瞻的建筑物、临时设施实施集中治理。对破坏环境、带泥上路、乱搭乱建等违法行为依法严厉查处。对济南路、东三路等五条道路实施建筑立面改造,营造了井然有序、更加靓丽的城市环境。
建设大城管
实施数字化
按照大城管的工作格局要求,发挥东营市城市管理委员会作为全市城市管理工作决策指挥机构的职能作用,统一指挥、调配城市管理资源,统一协调、组织、开展城市管理工作。市城市管理办公室负责城管委员的日常工作,定期召开各成员单位联席会议,牵头研究解决城市管理中的重大问题,组织城市管理督查考核,定期通报考核结果,与相关部门建立联动机制,并联合相关执法部门,组成综合执法队伍,实施联合执法,对城市管理难点问题实施综合治理。根据市容市貌管理难、易反弹的问题,对直接管辖的东城区域实施精细化管理。
加快数字化城管指挥中心建设,实行市级运行平台与东营区、开发区等运行平台的有效对接,利用先进技术实现中心城区的智能化、数字化、高效化管理。实行信息化采集市场化运作,组建一支有素的数字化城管信息采集队伍。
探索市场化运作
实现常态化管控
按照“管养分离、市场运作”的思路,充分发挥市场资源配置的作用,在环卫保洁方面,对东城片区部分区域的道路清扫保洁作业实行市场化运作,在园林绿化方面,引入竞争机制,参照、借鉴株州等先进城市绿化养管模式,探索建立监督考核和末位淘汰机制,全面提高东营园林管养水平。同时,对城市牛皮癣清理等采取公开投标的方式,实行服务外包,降低成本,提高效能。
发挥“五城联动”城市环境综合整治领导小组办公室职能作用,探索建立城市管理的长效机制,在市容市貌管理、城市环境建设、公共场所卫生管理等方面研究制定出切实可行的办法,实现城市管理的全覆盖、无缝隙。将环境整治与基础设施建设改造、园林绿化项目建设、城市房屋拆迁紧密结合,从源头上解决城市管理的难题。抓好严管示范街、示范工地、示范小区创建活动,形成工作亮点,以点带面,推动整体工作水平不断提升。
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