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| 海阔天空好扬帆 |
| ——党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央治国理政纪实 | |
- 2012年11月06日
来源：齐鲁晚报
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 | ▲2009年11月30日,在第二十二个世界艾滋病日到来之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参加首都防治艾滋病志愿者活动。
新华社发 |
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党的十六大以来,面对前所未有的机遇和挑战,面对复杂的国内外形势,以胡锦涛同志为总书记的党中央,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全党全国各族人民齐心协力,锐意进取,中国特色社会主义事业展现出勃勃生机。
一场非典引出发展新理念
10年间,中国在全面建设小康社会新征程上扬帆远航,改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防,各项工作持续取得新进展,国力、财力、国际影响力显著提高。
变革时代产生创新的思想,思想的创新推动时代变革。2003年,一场突如其来的非典疫情,使中国共产党人深刻感受到协调发展的重要性。
从2003年4月抗击非典关键时刻在广东提出“坚持全面的发展观”,到4个月后在江西调研时提出“牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观”,再到半年后党的十六届三中全会要求全党树立和落实“科学发展观”……面对新世纪新阶段的这张考卷,以胡锦涛同志为总书记的党中央以巨大的理论勇气和政治智慧,创造性地以科学发展观武装全党,用科学发展指导经济社会发展,进一步明确新形势下中国的发展路径、发展方向。
从“又快又好”到“又好又快”,从“转变经济增长方式”到“加快转变经济发展方式”,从重视“总量”到强调“人均”……表述方式变化的背后,是发展方式转变的坚定意志,是经济结构战略性调整的铿锵步伐。
10年间,国民经济持续快速发展,各项事业蒸蒸日上:
——经济年均增长10．7％,大大高于世界经济同期的3．9％；
——经济总量占世界份额由4．4％提高到10％左右,成为世界第二大经济体；
——人均国内生产总值从1135美元增加到5432美元,进入中等偏上收入国家行列；
——粮食生产“九连增”,农民收入连年增长,社会主义新农村建设成绩斐然；
——国家创新体系加快构建,自主创新能力大幅提升,科技事业欣欣向荣；
——内需对经济增长的拉动作用显著增强,中西部地区加快发展,节能降耗取得明显成效……
半年召开33次国务院常务会
历史,总是以最严峻的方式,考验一个民族自强拼搏的能力,考验一个执政党处理复杂问题的水平。
从席卷全球的国际金融危机,到特大地震、特大泥石流等严重自然灾害,到“3·14”、“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件,从北京奥运会、残奥会到上海世博会,以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策,沉着应对,团结带领全国人民众志成城,迎难而上,成功举办大事、要事,从容应对急事、难事,经受住了一次又一次重大考验,不断提升驾驭复杂局面的能力。
需求疲弱、增速骤降、失业上升、税收下滑……几年前,当国际金融危机海啸般席卷全球时,暗礁与漩涡,横亘在中国经济这艘巨轮面前。
中国这个拥有13亿人口的经济大国开始了艰难的应战——
这是一串遍及大江南北的足迹:从东北重镇到边疆省区,从江浙沿海到广东改革开放前沿,胡锦涛等中央领导同志纷纷奔赴各地调研,及时把脉经济运行情况；
这是一组让人印象深刻的数字:仅2009年上半年国务院就召开常务会议33次,研究讨论74项议题,其中,31次会议、51项议题与应对国际金融危机直接相关；
这是一个令人难忘的细节:“在这一困难时刻,我需要尽快赶回国内……”玉树强烈地震发生后,心系灾区的胡锦涛总书记果断压缩出访行程,从巴西提前回国,经过近25个小时长途飞行回到北京后,又赶赴雪域高原,与人民同呼吸共患难。
终结2600多年“皇粮国税”
“党、政府、全社会都会关爱和帮助你们。”2004年11月30日下午,北京佑安医院。胡锦涛总书记微笑着把手伸向受病魔困扰的艾滋病患者,胸前的红丝带在冬日里闪动春的希望。
在经济平稳较快发展的基础上,党中央、国务院坚持以人为本,着力保障和改善民生,加快发展社会事业,推进基本公共服务均等化,努力使发展成果惠及全体人民。
10年里,中国共产党交出了一份沉甸甸的民生成绩单。
——城乡居民参加职工医保、城镇居民医保、新农合人数超过13亿,建立起世界上最大的医疗保障网；
——实施更加积极的就业政策,城镇新增就业连续5年超过千万；
——从免费义务教育在全国铺开到拨款160亿为农村学生提供“营养餐”,从校舍维修改造到《校车安全管理条例》通过,教育公平迈出新步伐,教育质量稳步提升；
——加快建立住房保障体系,大兴保障性安居工程,保障范围从低收入困难群众向中等收入群众、进城务工人员延伸……
——出台多项社会保障制度,社会保障框架日益健全,基本实现了社会养老保险制度全覆盖。
——积极调整收入分配关系,努力扭转收入分配差距扩大趋势。各地普遍调高最低工资标准,对困难群众发放生活补贴,3次调高个人所得税起征点。
10年来,从基本药物制度的初步建立到促进就业规划出台,再到义务教育法修订,政策法规体系的逐步健全和完善,为保障和改善民生提供了制度保障。
“在改善民生上要扎扎实实办几件实事”“多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”——总书记反复强调。
在城市——连续8年提高企业退休人员基本养老金；全国范围内解决关闭破产国企退休人员参加医保、老工伤待遇等一批历史遗留问题；多部门联动,保障进城务工人员随迁子女受教育。
在农村——2006年元旦,农业税条例废止,终结了在中国延续2600多年的“皇粮国税”；2009年,中国农村养老新政在长久期许中起步。
1196元,1500元,2300元……10年间,中国贫困标准不断刷新。
“和谐世界”亮相国际舞台
2005年,“和谐世界”,一个充满东方智慧、描绘国际关系理想状态的词汇亮相国际舞台。
这年4月,胡锦涛主席参加雅加达亚非峰会,首次提出应“推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣,共同构建一个和谐世界”；9月,在联合国成立60周年首脑会议上,胡锦涛主席阐释了中国努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的理念。
数年里,中国领导人在不同场合反复倡导,“和谐世界”的理念得到越来越多国家的理解和赞同。
这是始终把国家的主权和安全放在首位,妥善处理复杂敏感问题的10年——
11月初,中国海监执法编队继续在我钓鱼岛海域进行例行维权巡航。海监编队对非法进入我领海活动的日方船只进行监视取证,并实施驱离措施。
自9月10日日本政府不顾中国政府多次严正交涉,宣布对中国领土钓鱼岛及其附属岛屿非法实施所谓“国有化”以来,中国采取了公布领海基点基线、海监船“常态化”执法管理等一系列维权行动。
从钓鱼岛到黄岩岛,10年来,中国妥善处理与周边国家的海洋权益和领土主权争议,有效捍卫国家主权。
10年来,中国在国际上坚决遏制“台独”“藏独”“东突”等反华敌对势力分裂破坏活动,坚定维护国家利益。
这是共同应对挑战,话语权不断提升的10年——
2012年6月,中国决定向国际货币基金组织增资430亿美元。此时,欧洲经济被债务重负拽向深谷,国际金融机构急需补血……
危机之初,美国《时代》周刊预言中国“只是个身陷囹圄的大国”。中国迅速出台一揽子计划,使经济率先回升向好,到2009年第三季度,国内生产总值增速超过8%,《时代》不得不感叹中国“几乎成为照耀全球经济信心的灯塔”。2009年,中国对世界经济增长的贡献超过50%。
每次全会政治局都要报告工作
办好中国的事情,关键在党。
当代中国正经历着空前广泛的社会变革,新情况新问题层出不穷；一些党员干部宗旨意识淡薄、脱离群众,一些基层党组织软弱、战斗力不强……
新形势下,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
一次次学习和教育活动在全党展开。
2005年1月起,全党开展保持共产党员先进性教育活动,成为一次党性锻炼的大实践。
2008年9月,深入学习实践科学发展观活动正式启动,370多万个党组织得到锤炼,7500多万名党员经受洗礼。
2010年4月以来,创先争优活动使党员干部的作风得到磨砺,党群关系进一步密切……
一个善于学习的政党,才能立于不败之地。
中南海怀仁堂,中央政治局各位同志一次次围坐在椭圆形的会议桌旁。
10年77次——以胡锦涛同志为总书记的党中央,将中央政治局集体学习确立为一项重要制度,长期坚持。
建设马克思主义学习型政党,是中央作出的重大战略决策。研讨马列经典,寻访革命足迹,重温入党誓词,开展专题教育……10年来,史上罕见的干部培训在全国大规模展开。一批批省部级领导干部陆续走进党校,县委书记、县长一次次端坐在课桌前……
制度建设是党的建设重中之重。
“今后每次召开中央全会,中央政治局都要向全会报告工作,以接受大家的监督。”2003年2月,党的十六届二中全会上,胡锦涛总书记在第一次代表中央政治局向会议报告工作时郑重宣布。
这是中央领导集体率先垂范,带头发展党内民主、加强党内监督的重要举措——10年来,党中央带头加强自身建设,不断推进工作制度化、规范化。
公开选拔、竞争上岗……机制的变化,使更多的优秀干部脱颖而出；两推一选、公推直选……制度的革新,让广大基层党组织活起来、强起来。
在全面建设小康社会的关键时期,中国共产党第十八次全国代表大会即将于11月8日召开。这次大会将在总结10年治国理政经验的基础上,进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。
从四位一体 到五位一体
7月23日上午,京西宾馆。省部级主要领导干部专题研讨班开班式上,胡锦涛总书记的重要讲话科学分析了当前我国面临的新形势新任务,深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题,深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题,为未来发展进一步指明了方向。
到中国共产党成立100周年时,全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；
到新中国成立100周年时,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家……
面向未来,中国共产党人使命依然光荣,任务更加艰巨。
加快转变经济发展方式、推进政治体制改革、建设社会主义文化强国、改善民生和加强社会建设、推进生态文明建设——从四位一体到五位一体,站在新的历史起点上,以胡锦涛同志为总书记的党中央,对未来工作进一步作出了全面部署。
在全面建设小康社会的关键时期,中国共产党第十八次全国代表大会即将于11月8日召开。这次大会将在总结10年治国理政经验的基础上,进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。
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