全域城镇化发展是新的发展形势,但在发展过程中还有很多问题和不足需要认真思考,例如资金投入存在较大缺口、人口转移面临巨大挑战、土地供需矛盾较为突出以及政府主导规划作用较弱。为解决这些问题,记者了解到,相关部门都进行了调查研究。
记者了解到,目前,各有关部门已陆续提出解决方案。在解决资金方面,滕州可搭建相对完善的投融资平台,变单一投资为多元聚资,畅通以城市债券为主的直接融资渠道,探索发行市政债券,设立城建负债偿还基金,健全偿还机制。同时,推进城镇无形资产经营,实施公共设施冠名权、户外广告位使用权等公开拍卖,合理吸纳社会资金进行城镇建设；在人口转移方面,加快户籍制度改革,实施城乡户口一元化管理,建立健全农民工养老、工伤、医疗、失业、生育等保险制度,推动城镇教育、住房、医疗、就业等资源向农民工开放,降低农民进城成本,促进农村人口向城镇集中。
而在土地供需上,滕州可积极搭建用地平台,重点在征用、拆迁、经营三方面做文章,实现土地利用效益最大化。改革土地征用制度,探索建立城乡统一的建设用地市场,依法有偿取得农村集体建设用地使用权。同时,按照社会保障换承包地、住房换宅基地的思路,鼓励农民自愿退出宅基地、流转承包地,进入城镇居住等；加强政府的的主导规划作用,特别是在城中村改造、棚户区改造及房地产开发等中,将项目从“开发建设单位委托设计”转由“市规划项目招标小组统一招标设计”,避免“项目牵着规划走”的现象。
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