谁在寒冬克扣了市民的暖

物业等中间环节通过“偷”暖赚取利润本报记者王光营赵丽王光照

2012年11月19日　来源：齐鲁晚报
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　　◥为了防止掌握钥匙的人员私自打开锁闭阀,热力企业在报停用户锁闭阀上加装了一道锁。　本报记者　王光营　摄

　　又到供暖季。(资料片)

　　连日来,记者暗访调查发现,一些物业、自管站等供暖中间商通过操控红线门、锁闭阀、计量表等手段偷取热源,又在供暖时偷工减料,从中牟取暴利,使集中供暖用户利益受损。到底谁偷走了我们的暖?本报连日的调查将为您揭开热源损耗内幕。
热度打折:　“报停”背后的利益链
　　在每个供暖季,都有不少用户报停,然而报停背后却滋生出一条利益链。
　　“已经正式供暖好几天了,可我们小区为什么还不热啊?”随着省城正式进入今冬供暖季,不少市民反映室温不达标。其中,省城东部一小区居民多次反映,交了足额取暖费,可暖气只是温乎,很少有烫手的时候。
　　“市民家中不热,有可能是自管站虚报报停用户造成的。”记者采访了解到,虽然省城几家热企已开始使用缴费卡收取采暖费,但普及还需一个过程。不少居民仍要通过物业、自管站、换热站进行交费或报停。因此,看起来并不起眼的报停却有很多猫腻。　
　　山东黄泰热力公司、济南市东泰热力公司稽查大队队长孙刚介绍,以省城东北部某小区的门头房为例,小区门头房有近百家,而自管站上报的用暖户却只有13家。稽查人员后来走访了38家门头房,发现其中不少商家都表示交了采暖费,但未出现在明细表中,为此小区自管站又补交了100272元的供暖费用。
　　那么,这些没有出现在明细表中的商户是如何用暖的呢?
　　“只能分摊其他居民的暖气,或者从其他守法小区窃取热量。”孙刚说,由于输送的总热量一定,自管站只能让居民平分上报的用户热量。对于这十几户居民来说,虽然交了足额采暖费,却要蹭别人的暖气,很难保证供热效果。
　　如果整个小区都有这种情况,涉及的金额是十分巨大的。
　　既然报停存在问题,供热企业为何不根据用热明细表稽查呢?
　　记者从热企提供的本采暖季上海花园小区用热明细表上看到,由于采暖费由小区自管站代收,表上只有交费用户信息,有的写了用户房号,有的却是房主姓名,让人理不出头绪。
　　对此,济南市供热部门表示,由于物业、自管站代收费,这种问题确实存在,供热企业无法掌握小区供热明细表,就存在灰色空间。目前已开始推广使用缴费卡,但代收费的情况依然存在。由于供热明细表数据不实,不仅报停费无法收取,小区实际报停户数与上报户数差额采暖费的去向也存在很大问题。　

热流跑偏:　被偷偷调节的红线门
　　“简单来说,红线门是供热管道上用来调整管网平衡的一个阀门。”孙刚说,在热源输送过程中,供热管道层层分支,在各单位、社区入口处,根据供热面积来调节输送热源数量的阀门叫红线门。
　　为保证供热安全,红线门只能由热企专职人员操作。但由于红线门很多都分布在道路热力管道井中,或裸露在小区、单位外,红线门调整好后,虽然有稽查人员巡查,但平常无法派人值守,红线门就容易在“热耗子”这种内行人的掌控中。
　　据记者了解,通过调节阀门偷盗热源的方式主要有两种。
　　对使用热表计量的自管站来说,常用的方式是调小红线门。由于自管站按照供暖面积向居民收取费用,按热表显示的使用热源数量和供热公司结账。为了实现利益最大化,自管站会有意减少蒸汽使用量,在采暖费数量确定的情况下,购买热源的支出费用越小盈利就越大。
　　但不少自管站是按面积与热企签订供热合同的,这种情况下就会出现隐瞒报停用户数、私自调大红线门的情况。
　　在稽查人员指引下,记者在某小区看到,除红线门外,自管站东南角还有一个调节阀门。阀门井用石板压盖,外围焊接了一米多高的上锁铁栅栏。山东黄泰热力公司稽查人员说,这就是自管站私自动用的管道调节阀门,是用来代替红线门的。
　　“确实有通过调节红线门的方式,私自改变输出热量的现象。”济南热力公司、济南热电公司和济南市供热办相关负责人也表示,济南市供热系统复杂,红线门数量庞大,每个小区情况不同,管理确实很难,“热耗子”偷盗热源的方法也很多。由于热企稽查人员没有执法权,即使查到偷盗热源行为也很难进行处理。
　　据悉,为了防止红线门被随意调节,部分热企还安装了远程监控仪,在调节红线门时监测相关数据。但由于红线门数量较多,很难实行24小时监控。

热量流失:“关不紧”的锁闭阀
　　山东省潍坊市一位供热业内人士付磊(化名)认为,因为热源不稳定,供热管网压力是变化的,需要调整功能阀门保证室温达标和机组安全运行。在现实中,部分自管站确实有不正常调整阀门的现象,比如明明有蒸汽却把阀门关小,从而赚取利润,这是恶意的行为。
　　记者了解到,在报停过程中,除了瞒报用户能获得巨额利润外,在锁闭阀上动手脚也是一个利益点。
　　“热源出厂后要经过主管道总阀门、红线门、楼前阀、单元阀等多道阀门,想要到达居民家中还需越过最后一道关卡锁闭阀,就是这道看似毫不起眼的阀门却成了一些人的发财门道。”孙刚说。
　　记者走访了省城多个小区发现,锁闭阀上有一个十字花钥匙,可控制该户居民家中暖气的开关。为方便市民,锁闭阀钥匙一般都在开发商、物业、维修人员或传达人员手中。
　　“就因为钥匙掌握在这些人手中,即使报停后锁闭阀锁死了,想再打开也不是难事。”孙刚介绍,对于报停用户,热力公司拿到报停明细表后,必须先和掌握锁闭阀钥匙的人员联系,让他们拿着钥匙把锁闭阀关上,从而关闭报停用户暖气。
　　在稽查巡查过程中,热企工作人员曾发现掌握锁闭阀钥匙的人私自给报停用户打开暖气阀门的现象。在位于历城区的杏林苑就出现过这种情况,从今年开始,热力公司已将该小区传达室掌握的钥匙收回。
　　为了对付“热耗子”,各供热公司稽查人员也想了各种方法来对付。记者在黄台渔场宿舍看到,在一家报停用户的暖气管道锁闭阀上方,供热公司工作人员加了一道铁锁。热企在随同物业、自管站或传达室工作人员将报停用户的锁闭阀锁死后,再锁上一道热力公司定制的铁锁,防止锁闭阀被随意打开。
　　“去年我们买了2000把锁,发现效果不错,今年还打算再购买2000把。”孙刚说,使用铁锁将锁闭阀锁死,加上双重保险,但即使这样也很难杜绝这种现象。