□韩德洲
为有效破解社会组织“有效覆盖难、组织管理难、作用发挥难”,近年来,青岛市崂山区积极构建“宽领域、全覆盖”的党建工作网络,从实际出发,积极探索新时期社会组织党建工作的新特点和新规律,促进社会组织的蓬勃发展,目前,党组织组建率和工作覆盖率全部达到100%。
开展全区社会党组织大普查
推进社会组织党建工作,首先要在健全党的组织体系上下功夫。按照中央、省委、市委部署要求,切实加强对全区社会组织党建工作的组织领导,构建“宽领域、全覆盖”的党建工作网络,2010年7月2日,经研究决定,崂山区区委社会组织工作委员会成立,在全区编制比较紧张的情况下,该区区委、区政府为区社会组织工委增设了1个事业编制,并安排了专项经费。各街道也成立了社会组织党建工作领导小组,由党工委书记任组长,办公室设在街道组织科。
为摸清社会组织党员分布情况,崂山区社会组织工委利用一个月的时间,开展了“党员找党员、党员找组织、组织找党员”活动,对全区社会组织党组织情况进行全面普查,并做到“一个组织一张表,一个主管部门一本账”。目前,我区共有社会组织357家,其中社会团体55家,民办非企业单位302家,分布在司法、民政、教育等26家业务主管单位。按照“条块结合,分层管理”的原则,我们确定了党组织的隶属关系,其中区社工委管理130家社会组织的党组织,街道管理227家社会组织的党组织。
构建“广覆盖”党建网络
去年是全市社会组织党组织的组建年,崂山区社会组织工委针对社会组织特点,积极协调业务主管单位,狠抓社会组织建立党组织的组建工作。凡经区民政部门登记注册的社会组织中有正式党员3名及以上的社会组织,全部单独建立党组织；有正式党员2名的,通过选派党建指导员,全部单独建立党组织；只有1名党员的,按照“地域相邻、行业相近”和有利于党员参加组织生活、发挥作用的原则,对党员实行“一方隶属、多重管理、全程作用”；对党支部实行“一方隶属、双重管理、示范作用”。采取单独建、联合建、派遣党建指导员等方式,加大“兼合式”党组织组建力度。目前已建立党支部61家(单独党支部15家、联合党支部8家、兼合式党支部38家),派遣党建指导员151名,党组织组建率100%,工作覆盖率100%。
以制度建设为抓手,在加强党组织规范化建设中上水平。建立健全工作制度,制定定了议事规则制度、委员会议制度、办公会议制度、请示报告和工作通报制度、调查研究和联系点工作制度、党建联络员制度等六项工作制度。落实党员组织生活制度,积极引导“隐形”党员、“口袋”党员亮出身份,党员组织关系接转方便的党员组织关系全部转入社会组织党工委,其他接转组织关系暂不方便的党员,组织关系可在隶属原党组织不变的同时,加入现工作单位党的组织,参加组织生活。抓好教育培训工作,举办了二期全区社会组织党务干部培训班,组织各社会组织书记、社工委委员80余人参加了培训,进一步提高了社会组织党务干部的综合素质。
打造“和谐兴业 崂山先锋”党建品牌
为了调动社会组织党员的积极性,崂山区以创先争优为载体,在发挥党组织先锋模范作用上求实效。研究制定了《在全区社会组织党组织和党员中开展创先争优,创建“和谐兴业崂山先锋”党建品牌的实施意见》,成立了创先争优活动指导小组,建立了社会组织工委委员联系点,每个社工委成员联系2-3个单位,具体指导社会组织的创先争优活动。
崂山区区委社会组织工委加强党建品牌建设,创立了“和谐兴业崂山先锋”党建品牌,带动培育了一批社会组织先进典型。以喜迎建党日为契机,组织开展“学党史、增党性、当先锋”活动,通过党史学习教育、观看电影《建党伟业》、到革命烈士纪念馆缅怀先烈和重温入党誓词、举办了“奉献日”、“文艺演出”、“书画笔会”、“演讲比赛”、“成果展示”、“表彰大会”等丰富多彩活动,教育引导广大党员进一步增强党性观念和宗旨意识。目前,共建立党建联系点11处,创建党务公开示范点2处,建立党员活动室4处,13个单位或个人获得了省、市、区的表彰。经过不断地发展,崂山区区委社会组织工委获得了“山东省社会组织创先争优先进单位”荣誉称号。崂山区被山东省确定为十家社会组织党建示范点之一。
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