开店卖食品,可去区工商办证

青岛拟下放304项市级行政审批,草案征求意见稿发布,向社会征求意见

2012年11月22日　来源：齐鲁晚报
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　　本报11月21日讯(记者　李晓闻)　21日起,青岛市就公布行政审批下放事项公开征求意见。根据草案征求意见稿,市政府决定向市南区、市北区、四方区、李沧区四区下放市级行政审批等事项71项,向崂山区、黄岛区、城阳区三区下放132项,向即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市五市下放101项。各方面的有关意见建议请于11月27日前反馈。
　　本次共有304项市级行政审批事项下放,例如市内四区的食品流通许可(设立、变更、注销)由市工商局下放至区工商分局审批,医师执业注册许可也由市卫生局下放至区卫生局审批。行政审批事项下放方式分三种,属于市本级的行政审批事项,相应的上下级实施机关没有隶属关系的,采取委托方式下放,签署委托协议、明确权利义务；属于市本级的行政审批事项,区市相应实施机关为市本级实施机关分局或直属机构的,采取内部界定方式下放；属于设定依据为县级以上、由市有关机关统一实施的,采取归还方式下放。
　　凡公布为七区五市全部下放的,不再保留为市级行政审批事项；部分下放的,按照公布的具体范围予以保留；但列入市级有关重大联合办理、并联审批流程的事项,根据市级实际需要予以保留。同时建立行政审批专用章制度。
　　行政审批权限下放后,凡原来属于市级审批权限的事项,其审批条件、申报材料、申报程序、办理期限,由市级审批机关统一梳理明确并公布执行；凡属于委托审批的事项,应当自批准之日起3日内由下级审批机关报原市级审批机关备案；需要全市统筹规划但确定下放的审批事项以及在本市有数量限制的审批事项,由青岛市有关审批主管机关编制规划或者制定数量指标公布后实施,各市区审批主管机关必须执行。
　　同时,市监察、政府法制、编制部门要健全行政审批权限下放的责任追究制度。对滥用行政审批权力,造成不良后果的,由监察等部门按照治庸问责相关规定予以严肃处理。各区市在承接审批权限的同时,清理和减少各类审批事项,同时研究把审批和便民事项下放给镇(街道)。属于委托下放的事项,不得再行委托实施。
□　相　关　链　接
意见建议反馈途径
　　各方面的有关意见建议,可于11月27日前通过以下途径进行反馈:
　　青岛市行政审批事项精简下放清理工作组办公室:85916804,85916143,85916143,联系人:刘志东、张付浩。
　　青岛市监察局驻大厅监察室:85916057,85916058,联系人:王浩然。
　　青岛市人民政府法制办公室行政审批管理处:85916795,85913213(传真),联系人:陈志强。
　　邮件地址:青岛市人民政府法制办公室行政审批管理处(三期办公大楼1719房间),青岛市香港中路17号。邮编:266071。
　　电子信箱:xzsp01@163.com。
下放市内四区部分市级行政审批事项　(征求意见稿)
序号实施机关项目名称项目属性下放方式下放标准、范围
1 市城乡建设委履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶或通过桥涵许可许可委托除市管桥梁、跨区道路外下放至区建设管理部门。
2 市工商局企业核准登记(股份有限公司、有限责任公司、非公司企业法人、外商投资企业、个人独资企业、合伙企业) 许可归还界定下放至区工商分局,其中股份有限公司、有限责任公司、个人独资企业、合伙企业采取归还方式下放；非公司企业法人、外商投资企业采取界定方式下放。1.股份有限公司,市内四区、崂山、城阳设立的内资(含私营)注册资本3000万元以上(含3000万),注册资本1000万元以上(含1000万)以上的市属国有独资、控股企业(界定),银行、证券、期货、保险、中石油、中石化、中海油设立的市级机构,从事典当、拍卖、直销、标准化合约、中远期交易的企业,国家局核准的免冠行政区划的企业由市局登记核准。2.涉外、外资企业:市局批市内四区和保税区、高新区、开发区,五市和城阳区、崂山区各自批。3.其他企业:五市七区各自批。
3 市工商局企业名称预先核准登记(含个体工商户) 许可界定 1.名称中冠“青岛”的由市局核准；2.冠五市行政区划的由五市核准；3.个体工商户五市七区各自批。
4 商品交易市场开办、变更、注销登记许可界定下放至区工商分局。
5 食品流通许可(设立、变更、注销) 许可归还下放至区工商分局。
6 市公安局旅馆业特种行业许可证核发许可界定下放至区公安分局。
7 燃放焰火许可许可界定 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级燃放下放至区公安分局。
8 户口管理审批非许可界定区公安分局审批范围:“三投靠”、申请设立集体户、外地生源地大中专毕业生、干部工人调动、跨市县安置回国人员、16岁以上公民姓名变更。派出所审批范围:回生源地大中专毕业生、回原籍退出现役士兵、回国恢复户口、16岁以下公民姓名变更。
9 市卫生局医师执业注册许可许可归还 20-99张床位中西医结合医院,20-79张床位中医医院、民族医医院,下放至区卫生局审批。
10 医疗机构设置及执业许可许可归还 20-99张床位中西医结合医院,20-79张床位中医医院、民族医医院,下放至区卫生局审批。
11 市食品药品监管局药品企业经营(零售)许可许可界定本事项包括核发、换发、变更、补发、注销,除药品零售连锁经营与第二类精神药品经营资格许可除外,下放至区食品药品监督管理分局办理。
　下放三区部分市级行政审批事项(征求意见稿)
序号实施机关项目名称项目属性下放方式下放标准、范围
1 市农机局农业机械维修技术合格证书核发许可归还下放至区农机主管部门。
2 拖拉机、联合收割机等农业机械号牌、行驶证核发许可归还下放至区农机主管部门。
3 拖拉机、联合收割机等农业机械驾驶证核发许可归还下放至区农机主管部门。
4 市工商局食品流通许可(设立、变更、注销) 许可归还下放至区工商分局。
5 企业核准登记(股份有限公司、有限责任公司、非公司企业法人、外商投资企业、个人独资企业、合伙企业) 许可归还界定下放至区工商分局,其中股份有限公司、有限责任公司、个人独资企业、合伙企业采取归还方式下放；非公司企业法人、外商投资企业采取界定方式下放。1.股份有限公司,市内四区、崂山、城阳设立的内资(含私营)注册资本3000万元以上(含3000万),注册资本1000万元以上(含1000万)以上的市属国有独资、控股企业(界定),银行、证券、期货、保险、中石油、中石化、中海油设立的市级机构,从事典当、拍卖、直销、标准化合约、中远期交易的企业,国家局核准的免冠行政区划的企业由市局登记核准。2.涉外、外资企业:市局批市内四区和保税区、高新区、开发区,五市和城阳区、崂山区各自批。3.其他企业:五市七区各自批。
6 企业名称预先核准登记许可界定下放至区工商分局。其中:1.名称中冠“青岛”的由市局核准；2.冠五市行政区划的由五市核准；3.个体工商户五市七区各自批。
7 市卫生局医师执业注册许可许可归还 20-99张床位中西医结合医院、民族医医院,20-79张床位中医医院下放至区卫生局。
8 市卫生局医疗机构设置及执业许可许可归还 20-99张床位中西医结合医院、民族医医院,20-79张床位中医医院下放至区卫生局。
9 市公路管理局超限运输车辆行驶公路许可(普通国省道、高速公路) 许可界定在区范围内的普通国省道的权限下放至区公路管理机构。
10 可能损害公路路面的机具行驶公路许可(普通国省道、高速公路) 许可界定在区范围内的普通国省道的权限下放至区公路管理机构。
11 市道路运输管理局道路货物运输经营许可(普通货物、大型物件、专用运输、危险货物、放射性物品) 许可归还大型物件运输、专用运输经营许可权限下放至区道路运输管理机构。
12 市食品药品监管局餐饮服务许可许可界定归还大型餐馆、供餐人数300人以上的学校(含托幼机构)食堂、供餐人数500人以上的机关和企事业单位食堂、跨区开设甜品站的餐饮主店及其甜品站餐饮服务许可(预核准注册资本或投资500万元以上的外资控股餐饮主店除外),界定下放至崂山、城阳2区食品药品监督管理分局实施,委托下放至黄岛区食品药品监督管理分局实施。
13 药品企业经营(零售)许可许可界定委托本事项包括核发、换发、变更、补发、注销,除药品零售连锁经营与第二类精神药品经营资格许可外,界定下放至崂山、城阳2区食品药品监督管理分局实施,委托下放至黄岛区食品药品监督管理分局实施。
14 市公安局旅馆业特种行业许可证核发许可界定下放至区公安分局。
15 燃放焰火许可许可界定 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级燃放下放至区公安分局。
16 户口管理审批非许可界定区公安分局审批范围:“三投靠”、申请设立集体户、外地生源地大中专毕业生、干部工人调动、跨市县安置回国人员、16岁以上公民姓名变更。派出所审批范围:回生源地大中专毕业生、回原籍退出现役士兵、回国恢复户口、16岁以下公民姓名变更。
　下放五市部分市级行政审批事项(征求意见稿)
序号实施机关项目名称项目属性下放方式下放标准、范围
1 市农机局农业机械维修技术合格证书核发许可归还下放至五市农机主管部门。
2 拖拉机、联合收割机等农业机械号牌、行驶证核发许可归还下放至五市农机主管部门。
3 拖拉机、联合收割机等农业机械驾驶证核发许可归还下放至五市农机主管部门。
4 市工商局食品流通许可(设立、变更、注销) 许可归还下放至五市工商局。
5 企业名称预先核准登记许可界定下放至五市工商局。其中:1.名称中冠“青岛”的由市局核准；2.冠五市行政区划的由五市核准；3.个体工商户五市七区各自批。
6 市工商局企业核准登记(股份有限公司、有限责任公司、非公司企业法人、外商投资企业、个人独资企业、合伙企业) 许可归还界定下放至五市工商局,其中股份有限公司、有限责任公司、个人独资企业、合伙企业采取归还方式下放；非公司企业法人、外商投资企业采取界定方式下放。1.股份有限公司,市内四区、崂山、城阳设立的内资(含私营)注册资本3000万元以上(含3000万),注册资本1000万元以上(含1000万)以上的市属国有独资、控股企业(界定),银行、证券、期货、保险、中石油、中石化、中海油设立的市级机构,从事典当、拍卖、直销、标准化合约、中远期交易的企业,国家局核准的免冠行政区划的企业由市局登记核准。2.涉外、外资企业:市局批市内四区和保税区、高新区、开发区,五市和城阳区、崂山区各自批。3.其他企业:五市七区各自批。
7 市卫生局医师执业注册许可许可归还 20-99张床位中西医结合医院,20-79张床位中医医院、民族医医院下放至五市卫生局。
8 医疗机构设置及执业许可许可归还 20-99张床位中西医结合医院,20-79张床位中医医院、民族医医院下放至五市卫生局。
9 市公路管理局超限运输车辆行驶公路许可(普通国省道、高速公路) 许可归还在五市范围内的普通国省道的权限下放五市公路管理机构。
10 可能损害公路路面的机具行驶公路许可(普通国省道、高速公路) 许可归还在五市范围内的普通国省道的权限下放五市公路管理机构。
11 市道路运输管理局道路货物运输经营许可(普通货物、大型物件、专用运输、危险货物、放射性物品) 许可归还大型物件运输、专用运输经营许可权限下放至五市道路运输管理机构。
12 市食品药品监管局餐饮服务许可许可归还大型餐馆、供餐人数300人以上的学校(含托幼机构)食堂、供餐人数500人以上的机关和企事业单位食堂、跨区开设甜品站的餐饮主店及其甜品站餐饮服务许可(预核准注册资本或投资500万元以上的外资控股餐饮主店除外),归还下放至五市食品药品监督管理局。
13 药品企业经营(零售)许可许可委托本事项包括核发、换发、变更、补发、注销,除药品零售连锁经营与第二类精神药品经营资格许可外,委托下放至五市食品药品监督管理局。
14 市公安局旅馆业特种行业许可证核发许可归还下放至五市公安局。
15 燃放焰火许可许可委托 Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级燃放下放至五市公安局。
16 户口管理审批非许可归还五市公安局审批范围:“三投靠”、申请设立集体户、外地生源地大中专毕业生、干部工人调动、跨市县安置回国人员、16岁以上公民姓名变更。派出所审批范围:回生源地大中专毕业生、回原籍退出现役士兵、回国恢复户口、16岁以下公民姓名变更。