本报综合新华社消息 欧洲理事会主席范龙佩23日宣布,欧盟特别峰会未能就2014年至2020年欧盟中期预算方案达成一致。根据欧盟委员会的提议,欧盟2014年至2020年预算为1万亿欧元左右,其中绝大部分资金将以农业补贴、支持落后地区发展的“凝聚基金”、公路与其他基础设施建设、研发投入等形式直接投向成员国,剩余的6%为欧盟机构的运行费用。该预算比此前七年的预算增加5%左右。
以英国、瑞典、荷兰、德国为首的几个欧盟“富国”(预算主要出资国)认为,欧债危机背景下,各国都在进行财政紧缩,欧盟机构的支出也应减少。另一方以南欧和东欧国家为主,它们反对减少预算规模,强调要确保维持现有的农业补贴以及“凝聚基金”。
分析人士指出,欧盟各国的主要分歧在于预算规模,但实际上主张和反对削减开支的双方提出的具体预算数额差距并不大。如果将这一差额平均到7年、再平均到27个国家来看的话,就更微不足道了。因此,中期预算难产的关键原因在于,各国都在习惯性地打着“小算盘”,竭力使预算的分配更有利于自己。
如果欧盟最终无法就中期预算达成一致,将给欧盟主导的价值数千亿欧元的中长期公共投资项目带来不确定性,从而打击已经非常脆弱的欧盟经济。更为重要的是,这还将分散欧盟各国在应对债务危机方面的精力,挫伤民众的信心,甚至会给欧洲一体化进程带来一定负面影响。
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