民间捐助单打独斗各方介入力不能及

一场有关爱心午餐的思考

2012年12月07日　来源：齐鲁晚报
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　　12月6日,昌乐鄌郚镇的学生在吃午餐。本报记者　孙国祥　摄

本报记者　杨万卿　丛书莹
　　昌乐鄌郚镇的贫困学生虽然吃上了免费午餐,但在潍坊,免费午餐还远未形成一项系统的救助工程。在政府层面,免费午餐没有进入民生工程,原因在于做免费午餐需要很大一笔资金,而政府的资金大都有别的救助项目。如何让政府和民间的爱心有机衔接,这是免费午餐在潍坊最大的瓶颈。
　　更多的贫困儿童
没有免费午餐
　　目前在潍坊,“免费午餐”似乎并没有被有序地送达需要的孩子手中。即便有类似的捐助活动,也是点对点的模式,而非广泛针对整个困难群体进行。
　　现在,只能说潍坊的免费午餐刚刚起步。从“送餐模式”上看,与“中国贫困山区小学生免费午餐”行动的发起人邓飞的初衷和计划并不完全一致,一般是民间慈善织或是一些爱心人士,看到农村的孩子吃不上饭,于是产生了提供免费午餐的想法。
　　政府部门也没有将“免费午餐”列入民生工程。一位非常有经验的社工杨先生提到,在外地火热进行的“免费午餐”工程,无疑是投向平静湖面的一块石子,引发了包括潍坊在内的很多地方学习跟进,但是,毕竟“免费午餐”并非硬性规定,各地按照本地实际量力而行本来也无可厚非。
　　据潍坊市慈善总会专职副会长马全海介绍,虽然他们没有开展免费午餐爱心项目,但是从其他方面给予了捐助,例如定点冠名项目,筹集资金给贫困地区建校舍,发放爱心图书,发放饭盒,而且贫困家庭的孩子可申请助学金。
没那么多拨款
进行大面积救助
　　潍坊市慈善总会并未开展免费午餐爱心项目,潍坊市慈善总会的工作人员提到了资金的问题,做免费午餐需要很大一笔资金,他们现在的资金大都有了明确的用处,对于未来是否会开展,现在还不能确定。
　　曾做过免费午餐的一位爱心人士告诉记者,他和一些朋友也只是拿出了一部分富余资金去临朐的一所学校做免费午餐,而且这所学校的学生并不多,所以需要的资金也不多,在他们的能力承受范围内。
　　作为民间的爱心组织也遇到了资金的问题,义工秦先生告诉记者,在做免费午餐活动时,他们义工最大的优势是人数较多,力量大,但是就算这样,筹集资金也很难,一所学校免费午餐的资金就得筹集很长一段时间,这也让免费午餐的行动开展缓慢。
　　潍坊市慈善总会工作人员表示,和民间爱心组织不同的是,民间组织可以在一所学校开展免费午餐,这会被社会认可。但是慈善总会作为职能部门,如果只在一所学校开展,对其他学校不公平,但是要全面实行免费午餐,他们的资金完全不够用。
　　另外,他们表示,他们也在尽自己所能去帮助需要帮助的人,但是在扩大救助群体范围的同时,却遇到了麻烦,例如,他们按照救助规定救助了某个困难对象,但是救助对象却对他们提出了规定范围外的要求,甚至是无理的要求,这让慈善总会在救助困难对象的时候变得更加谨慎。
民间慈善
需要各方参与互动
　　2011年,国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划,中央财政按照每生每天3元钱的标准提供营养膳食补助。全国人大代表涂文涛同样建议,要加强对资金的使用规划,对资金发放、使用进行全程监督,必要时可以邀请家长或社会人士参与。
　　这么看来,由民间公益组织和爱心人士发起的“免费午餐”活动,也完全可以看作是形式上的抛砖引玉,希望能够引起更多爱心人士和政府部门的关注来帮助这群弱势群体。毕竟,在山区学生之外,还有空巢老人、留守儿童、环卫工人等群体,他们所值得关注的焦点不只是或免费或营养的午餐,也不只是公民权、发展权的保障,更为重要的、也是政府应该为其考虑到的是整个社会的公平与正义。
　　民间慈善是社会救济的重要渠道。但政府作为整个社会的管理者需要在适当的时候挺身而出,与社会组织和民间力量良性互动,“免费午餐”工程作为政府接棒民间慈善的良好范例,就不仅仅是解决孩子的午餐问题,其先进经验也可以逐步推广,以推动政府与民间协同共治,让需要关怀的人得到关怀,由此激发整个社会积极向上的正能量。
12月6日,昌乐鄌郚镇的学生在吃午餐。　本报记者　孙国祥　摄