| 经济学年会昨开场,林毅夫、汤敏话发展 |
| 实现收入倍增计划政府企业要让利于民 |
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- 2012年12月09日
来源：齐鲁晚报
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 | 要促进企业按比较优势发展,有效的市场与有为的政府二者缺一不可,其中,能够“因势利导”的政府作用尤为关键。 ——林毅夫 |  | 要保证未来居民收入翻一番,或达到与GDP增长同步,需要降低政府和企业利润收入的过快增长,政府和企业让利给居民。
——汤敏 |
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文/片 本报记者 王茂林
12月8日上午,在山东大学举行的第十二届中国经济学年会主旨报告和主题论坛上,前世界银行首席经济学家林毅夫和国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏分别做报告,林毅夫提出发展中国家赶超发达国家的关键思路在于按比较优势发展；而汤敏就当前热议的“收入倍增”问题鲜明立论:要实现居民收入“翻一番”目标,政府和企业应向居民让利。
前世界银行首席经济学家林毅夫: 政府应是“助产士”而非“永久保姆”
8日上午,前世界银行首席经济学家、北京大学国际发展研究院名誉院长林毅夫的主旨报告开启了本届中国经济学年会改革与发展的主题。他认为,从中国等国家的发展经验来看,经济发展需要一个有为的政府。政府更多的角色应该是“助产士”而非“永久保姆”。林毅夫提出发展中国家要实现长期、稳定、快速、可持续发展的“药方”在于按照比较优势发展,充分利用后发优势。
林毅夫认为,一般来说,发达国家在资本技术密集型产业上有优势,发展中国家在劳动密集型产业上有优势。
发展中国家,如果能按比较优势发展,并在产业结构升级中充分利用后发优势降低发展成本,每个发展中国家都有可能实现持续20年、30年或者更长时间的增长,经过一代人或者两代人,从低收入水平国家变成中等收入水平国家甚至进入高收入水平国家行列。
林毅夫表示,发展中国家要想达到发达国家的高收入水平,就必须拥有高收入国家的产业结构,发展中国家劳动力相对丰富,资本相对稀缺,就应该想办法提高资本禀赋在其经济禀赋结构中的比例。林毅夫认为要促进企业按比较优势发展,有效的市场与有为的政府二者缺一不可,其中,能够“因势利导”的政府作用尤为关键,政府应当给吃螃蟹的先行者一定的补偿,并通过交通、电力等为代表的基础设施投入来减少企业基础设施成本的交易费用。
国务院参事汤敏: 政府可通过减税向居民让利
十八大提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”两个“翻一番”的目标后,近期人们对“收入倍增计划”的讨论持续高热度。
“如何确保两个翻一番?”本次年会主题论坛上,国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长汤敏就此做了具体阐述。汤敏首先认为,从改革开放30年的经验以及目前的情况来看,只要GDP增速达到每年7.2%的增长就可以实现。过去30年,我国GDP的平均增速在9.8%、9.9%左右的水平,即使今年在国际总体经济形势不看好,房地产政策不进行大调整的情况下,GDP增速也能达到7.5%,所以要实现第一个翻一番并不难。
但第二个翻一番却存在一定的难度。结合近年来的经济数据,汤敏指出我国GDP增长和居民收入增长之间有2.5%左右的缺口,考虑到国际经济形势整体低迷的情况以及我们不追求过高经济增速的思路,假如未来8年GDP年均增长在7.5%-8%左右,就不能保证在2020年实现居民实际收入比2010年翻一番。从这个角度来说,如果没有大的结构性改变和收入分配改革,要实现第二个翻一番是有困难的。
为什么GDP增长和居民收入增长间存在一个比较大的缺口?为实现居民收入翻一番,未来几年我们应怎样缩小缺口甚至实现没有缺口?
汤敏指出,实际上在过去几十年里,居民收入的增速小于GDP的增速,这意味着政府收入和企业利润增长过快。
“以政府收入来看,政府收入占GDP比例在上世纪90年代最低的时候达到10.8%左右,现在已经到了22%,占比翻了一倍。政府收入所占比例越来越大,企业利润收入比例也在越来越大,尽管居民收入也在增长,但所占比例在下降。”因此,汤敏认为要保证未来居民收入翻一番,或达到与GDP增长同步,需要降低政府和企业利润收入的过快增长,政府和企业让利给居民。
那么政府和企业该如何让利?汤敏提出,政府可以通过给小微企业减税、适当提高个税起征点以及对高科技等未来重点推动的产业减税让利等方法来实现让利。他认为,利润率高的特别是不合理高的企业应当率先让利促进居民收入增长。
“如果有了政府和企业的让利,在推进这样大的结构性改革前提下,我们才有可能实现第二个翻一番。所以下一步的改革,假如初次分配中政府、企业、居民收入分配的改革不到位,居民间的收入分配改革也不能成功。”汤敏表示,未来GDP蛋糕在政府、企业、居民之间怎么分,实现政府和企业向居民收入的让利是改革非常重要的方向。
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