中央经济工作会议指出,明年经济工作,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。实施积极的财政政策,要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约,严格控制一般性支出,把钱用在刀刃上。实施稳健的货币政策,要注意把握好度,增强操作的灵活性。财政部财政科学研究所副所长白景明认为,以结构性减税为主要实施手段的税制改革,将成为近一段时间经济体制改革的亮点。 据新华社、央视
□专家解读
减税不能一刀切,区别对待大小企业
全国人大财经委员会副主任、国家统计局原副局长贺铿在刚刚闭幕的2013网易经济学家论坛上对记者表示,“世界金融危机之后,许多企业非常困难。在这种情况下必须进行减税,才能救活这些企业。”
贺铿认为,当下对企业进行结构性减税,必须坚持区别对待原则。“为什么呢?因为有些企业税收并不高,但它的利润特别是央企垄断利润很高,你对它减什么税呢?它应该不是减税的对象。有一部分企业确实能吸收许多的劳动力去就业,它的利润空间又很小,因此这些企业必须减税。”贺铿表示,“我们的税收政策往往是一刀切,一个什么税种出来以后,你也是百分之多少,他也是百分之多少,这是非常不合理的。而且在地区上来讲,同样一个行业在某一个地方可能是有效益的,成本是相对过得去的；在另外一个地方,你按照这个税收来收就不行。没有区别就没有政策,所以必须实行结构性减税。”
贺铿认为,今后中国进行结构性减税等财税体制改革,一个重要的目标是“强中央、弱地方”。贺铿告诉记者,“因为中央的财政是转移到要发展的地方,中国31个省市,960万平方公里,地区发展差异十分大,如果没有足够的中央财力,科学发展、均衡发展就不可能实现。而且,财政的第二个功能是社会保障,我们的个体之间收入差距很大,除了要规范收入制度之外,还有一个就是加强社会保障的问题,促进人们之间的公平。” 本报记者 崔滨
增加民间可支配收入,推进结构调整
中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇表示,中央经济工作会议为2013年宏观经济布局,其中在财政政策布局上,将最终落实为“结构性减税”。
他表示,判断当前中国经济形势,尽管“有困难”,但毕竟已经走上了筑底回升的路径。此外,中国扩张性经济政策已经持续数年,不但“药效”在下降,对结构、物价也有一定副作用。以上都说明,当前中国已经不需要,也不可能继续推出2008年这样大规模、超剂量的经济扩张政策。
“当前,既有助于稳增长,又尽可能避免刺激经济的最好政策,就是实施结构性减税。”高培勇表示。
高培勇认为,结构性减税一方面有助推动经济发展,同时又能通过民间可支配收入的增长推进结构调整,对扩大内需也将有很好的作用。同时,在当前中国,这也是一个能够达成共识、歧义较少的政策操作。
“无论增加财政投资,或是扩大货币投放,都会有方方面面的声音,唯有结构性减税,能够让更多人达成共识。”
他表示,围绕结构性减税,目前中国已经推出了营业税改增值税试点。从目前试点经验看,“营改增”已经具备继续推而广之的基础,相信这一试点在明年还会在区域和行业间扩大。从这一角度,中国已经踏上了大规模推行结构性减税的道路。
高培勇说,从上述几个方面看,2013年宏观经济政策的一个非常重要的线索,就是结构性减税。具体而言,只要顺着“营改增”这条道路往下走,有关结构性减税就会具体体现。 据中新社
□相关链接 73%经济学家 呼吁大规模减税
网易财经日前发布2013网易经济学家年会调查成果,对国内百名经济学家和企业家调查后发现,高达73%的受访者支持推出减税政策为中国经济休养生息。
对于中国经济,高达67%的经济学家认为明年GDP增长率将在7%至8%之间波动,较过去十年10.7%的增长率显著下滑,但保持在7%以上不会有太大问题。对于中国是否应再次出台财政刺激政策,学者出现明显分歧,55%的受访者支持继续出台,而45%的受访者则反对继续刺激经济。与此同时,减税却成为学者的共同选择,73%的受访者支持出台大规模减税政策。
(宗禾)
|
