一助学园开办8年仍无证

缺少法律法规支持身份难界定,“园长”不踏实家长难放心本报见习记者李清

2012年12月21日　来源：齐鲁晚报
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　　助学园经营者许女士正在为小朋友加饭。　　　　　　　本报见习记者　李东沅　摄　

　　东港区的李先生,经营助学园已经8个月了,一直都想办理相关证件,但是找了好几个部门都说助学园不归他们管。
　　记者调查发现,现在日照市区的助学园都没有办理相关证件,而卫生、教育等部门也表示,助学园的身份难以界定,目前没有审批制度。
　　◎家长:
助学园都没证
只能凭感觉选
　　刘女士是一家商场的导购员,平时工作很忙,只能把孩子送到助学园解决吃饭问题。
　　“有些助学园开办很多年了,桌椅板凳都很陈旧,有一些还是老人给做饭的,我怕卫生跟不上,比较担心孩子吃饭的安全。”刘女士说。
　　刘女士选了好几家助学园,但都没能见到经营、卫生等相关证件,“最后只能把孩子送到一家看着还比较干净的助学园去了。”
　　董女士的孩子就读于凤凰小学,她对她孩子现在就餐的助学园颇为赞许,认为条件还很不错,“助学园的老师都挺年轻,看衣着也挺干净,我觉得做饭应该没什么问题。”
　　20日下午,记者随机采访了十多位接孩子的家长,其中有六位家长表示孩子都在助学园吃午饭,其余的选择带饭或者是回家吃。
　　“对助学园我还是不放心,情愿中午请会假,也要回家给孩子做饭。”家长范女士说,她一个朋友跑了十多家助学园,终于找到一个比较称心的,“其实也就是看着很干净,具体怎样,我还是比较担心。”
◎业主:
一直办不了证
干着也不踏实
　　李先生今年4月份在凤凰小学附近开办了一家助学园。办园8个月以来李先生一直试图办理相关的经营证件,但都没有得到回应。
　　“我入行后,先后去了东港区行政审批大厅,那里的工作人员说没有给助学园定性,更没有相应的审批制度,没法办。”李先生说,他还问过工商、教育等部门,都说没有明文规定,不好办证。
　　因为担心没有办理相关证件影响经营,李先生多次和同行业的其他业主沟通,但得到的答案却是:“我们都没办证,也一直想办,但就是办不下来,没人管。”
　　据李先生介绍,他的同行中,有一个助学园已经开了8年了,但一直没能办下证来。
　　在李先生的指引下,记者找到了在东港区开助学园8年的杨女士,“我都不知道问过多少次了,但是一直也没有能办下证来。所以只能这样一直‘无证经营’。”杨女士笑着说。
　　据一位业内人士介绍,现在日照的助学园要经营午餐、午休、晚托和课业辅导四项内容,因为没有证件以及相关规定限制,助学园的入行门槛变得很低,“买几套桌椅,租个房子,一套锅碗瓢盆,就能办助学园。”
　　而这样的入行标准也让比较正规的助学园直喊“伤不起”。
　　“家长除了关心卫生,还有就是关心价格,很多低配置助学园用价格取胜,但我们的助学园投资比较大,价格肯定低不了,这样一来没有规范,我们的助学园就比较吃亏。”一位助学园的老板说。
　　目前,李先生的助学园招到了30多个孩子,因为没有证件,李先生的助学园在课业辅导等事上一直小心翼翼。
　　“我们是希望有关部门能尽快关注我们助学园行业,有了证件,我们经营起来也踏实啊。”李先生说。
◎相关部门:
没有法律支持
办证比较困难
　　针对助学园的经营许可问题,记者咨询了日照市食品药品监督管理局,该局工作人员介绍称,现在我国暂时没有相关的法律法规明确界定助学园性质。
　　“助学园不像饭店只属于餐饮服务业,助学园含有餐饮、教育、住宿等等多种经营内容,从国家的相关法律法规中找不到支持定性它的规定,所以办证确实比较难。”
　　不过,山东省在2011年颁发了《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》,规定学生小饭桌实行登记制度,省、市餐饮服务食品安全监督部门负责学生小饭桌的食品安全监督管理工作。
　　“我们登记过一些助学园。但这个通知也没有对颁发相关许可证件做出具体规定。”该工作人员说。　　　
　　记者又咨询了日照市教育局。一名工作人员也是说没有法律法规的界定,他们也不知道该怎样进行相关证件的审批。
　　“目前教育部门对于助学园的管理只能停留在加强监督检查的层面上,提醒家长和学生加强自身辨别能力。”该工作人员说。
　　日照市食品药品监督管理局于2012年5月8日发布了《关于贯彻省局通知精神进一步加强我市餐饮食品摊贩和学生小饭桌食品安全监管的通知》。
　　通知强调,学生小饭桌,监督管理的盲点和空白区多,存在较大的安全隐患,各区县餐饮监管部门要把握餐饮服务食品摊贩监督管理工作的任务和重点,加强部门之间的配合协作发挥联合执法优势。