□通讯员 曲振涛 □本报记者 侯文强 qlwbhwq@vip.163.com
社会转型期间,纠纷案件急剧增多,人民法院在服务发展、维护稳定、保障民生等方面的作用日益彰显。新的一年里,烟台法院将会做出怎样的努力?
“我们的中心工作就是,为‘蓝色、文明、幸福之都’烟台的建设提供司法护航。”7日,烟台市人大代表、市中级人民法院党组书记、院长尹佐海接受了本报记者的专访。
服务地方发展>> 首提“环境公益诉讼” 污染环境将依法制裁
齐鲁晚报:市中院在2013年有什么工作思路?放在首位的工作内容是什么?
尹佐海:为经济稳中求进提供有力司法保障,将是中院工作的重中之重。我们将妥善处理好在经济发展转方式调结构、重大战略推进实施过程中出现的各类案件,依法审理在推进扩大内需、创新驱动、城镇化建设进程中发生的矛盾纠纷,着力促进经济增长方式转变,增强企业发展活力。
十八大报告首次单篇论述生态文明建设,并将它置于国家总体建设布局高度。今年刚刚实施的新民诉法也提出了“环境公益诉讼”,这是在司法领域推进生态文明建设的重要内容。
在这一方面,我们将充分发挥审判职能作用,妥善处理推进生态文明建设中出现的矛盾纠纷,依法制裁非法采矿、非法围填海、破坏耕地、污染海洋环境等违法行为,推进“美丽城市”、“美丽农村”建设。
服务地方发展一直是全市法院的中心工作。2012年,审结一审商事合同案件20151件,结案标的额34亿元。通过充分运用破产、重整、和解手段,支持优势企业延伸产业链、增强竞争力,促进了产业结构调整。特别是成功处理了一批涉及职工众多、矛盾突出的破产案件,有效地化解了社会矛盾,维护了社会稳定。
为确保胜利区片旧城改造等关系民生的重点项目顺利推进,我们准确把握条例规定,依法审理此类案件37件,及时办理强制执行案件27件,既保障了被征收人的合法权益,又促进了征收工作依法规范进行。在青烟威荣城际铁路、潮水国际机场建设等重大建设项目推进中,全市法院主动靠上服务,提供法律支持,项目所在地的县市区法院按照要求专门设立了城际铁路、机场建设巡回法庭,及时调处各类矛盾纠纷,确保城际铁路和机场建设工程顺利进行。这些好的做法将在2013年坚持下去。
维护和谐稳定>> 立足执法办案要务 积极参与平安建设
齐鲁晚报:执法办案是法院工作的主业,在这一方面2012年全市法院取得了哪些重要进展?2013年全市法院审判工作有什么新要求?
尹佐海:2012年全市法院审判工作取得了显著成绩,全市法院共受理各类案件85639件、办结84013件,其中,中院新收各类案件8176件、办结8081件,同比分别增加8.6%、18.1%。多项工作受到了最高法院的充分肯定和省法院的通报表彰。
全市法院充分发挥刑事审判惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的职能作用,审结一审刑事案件4174件,判处罪犯5728人,审慎处理了高某、张某抢劫杀人碎尸,孟某等27人特大销售假奶粉,孙某等涉案金额达12亿元的跨国网络集团赌博等刑事大要案。
在对重大恶性犯罪保持高压态势、维护治安秩序的同时,从维护社会和谐稳定出发,对未成年犯、初犯、偶犯等具有从轻处罚情节的被告人,本着教育、改造、挽救的方针,依法从宽处理,全市法院去年共对2739名被告人适用了非监禁刑,有效减少了社会对抗。
新的一年里,我们将积极参与平安建设,严惩严重危害社会治安的杀人、绑架等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和影响群众安全感的犯罪。同时,进一步强化少年审判职能作用,深入开展法制教育进课堂、法制校长驻学校等活动,积极参与对未成年人罪犯判后帮教管理和社区矫正工作,大力营造预防和减少青少年违法犯罪或重新犯罪的良好氛围。
司法保障民生>> 开展反规避执行活动 让“老赖”付出大代价
齐鲁晚报:执行难一直备受关注,市中院在这方面将有什么新作为?
尹佐海:对于人民群众普遍关注的“执行难”问题,我们将继续深入开展“反规避执行”和“无执行积案先进法院”活动,加大对拒不执行判决裁定犯罪的打击力度,让有履行能力但逃避执行的人付出更大经济成本和信用代价。
在执行过程中,我们将不断完善执行联动机制,强化指定执行、提级执行和督办工作,用足用好查封、扣押、拍卖、变卖等强制措施,采取公告督促、悬赏举报、财产申报等办法。针对企业债务执行案件,探索“债权入股”合作式执行方法,确保实现企业发展与解决债务的最佳执行效果。2012年,全市法院共执结各类案件21633件、标的额58.9亿元,同比分别增加4.8%、119%。按照上级法院要求,全市法院还对2011年5月份以前申请执行的未执结积案进行专项清理,共清理执行积案3576件、结案标的额4.1亿元。
新的一年里,全市法院将把民生问题摆到更加突出的位置,将继续强化“一站式”诉讼服务中心建设,健全完善首问负责、服务承诺、文明接待等制度；对审判辅助性事务进行集约化办理,对老年人、残疾人等特殊群体,开通绿色通道,方便群众诉讼。妥善处理与群众利益密切相关的就业保障、教育医疗、收入分配、社会救助等民生领域的各类矛盾纠纷,真正为群众排忧解难。
进一步健全司法为民工作机制,创新司法便民利民惠民措施,切实解决执行难和涉诉信访化解难等突出问题,保障人民群众合法权益。加大司法救助力度,依法对刑事被害人、特困申请执行人提供救助金,对经济确有困难的实行减缓免诉讼费,切实解决人民群众的实际困难,维护困难当事人合法权益。
□数字说成绩
民商事案件
一审调撤78.6%
全市法院坚持把调解贯穿到案件审理的全过程,积极妥善化解纠纷,确保实现案结事了,全市法院一审民商事案件的调撤率达78.6%。
一审审理2204件
“民告官”案件
妥善化解行政争议,共审理一审行政诉讼案件2204件,涉及国土、建设、劳动和社会保障等多个管理领域,把监督行政机关依法行政的过程变成化解官民矛盾的过程,促进了社会和谐稳定。
本报记者 侯文强
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