8日开幕的市十届人大二次会议上,市长张光峰作了备受瞩目的《政府工作报告》,报告对于建设滨州提出了什么样的发展新目标?实现这些目标又将如何落实到具体实践中去?
《政府工作报告》提出总体要求:准确把握稳中求进的总基调,以提高经济增长质量和效益为中心,以生态发展为导向,以改善民生为根本,以产业提升为重点,以创新驱动为支撑,以廉政建设为保障,扎实开展“生态建设年”、“提质增效年”、“作风改进年”活动,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,确保到2016年实现六个翻番、全面建成小康社会、再造一个新滨州的宏伟目标。
为了实现上述目标,必须认真总结经验,科学判断形势,在以下原则要求上形成共识。
关键词一 内涵发展
更加注重质量效益,坚持内涵发展。发展是解决所有问题的关键。既讲加快发展,又讲加快转调；既重视发展速度,更重视发展的质量、效益和可持续。在发展中调整,在调整中加速,把质量和效益体现在增强长期发展的后劲上,体现在提高人民群众的生活水平上。
关键词二 生态发展
更加注重资源环境,坚持生态发展。生态文明建设不仅是一个发展问题,也是一个重大民生问题。既要注重经济发展,更要注重环境保护,必须进一步提高认识,推进“绿色、循环、低碳”发展,努力形成节约环保的产业结构、生产方式、生活方式。这是转变经济发展方式的重点任务和重要内涵。
关键词三 创新发展
更加注重科技人才,坚持创新发展。科技是第一生产力,人才是第一资源。实现可持续发展必须依靠科技创新,人才是科技创新的决定性因素。未来区域发展的竞争力,取决于科技人才队伍的数量与质量,取决于自主创新能力的高低。这是转方式调结构的战略支撑。
关键词四 协调发展
更加注重城乡统筹,坚持协调发展。做好城乡统筹是缩小城乡差距、地区差距,增强农村发展活力,促进城乡共同繁荣的迫切需要。城镇化是促进城乡统筹的重要载体,是实现产业结构、就业方式、人居环境等由“乡”到“城”转变的必然路径,是经济增长的巨大引擎。
关键词五 民本发展
更加注重改善民生,坚持民本发展。社会保障是民生之安,关系到每一个人、每一个家庭的幸福。发展的目的归根结底都是为了让人民群众过上更美好的幸福生活,真正享受到改革发展和现代化建设的成果,进一步促进社会公平正义。到2016年全面建成小康社会,标志着滨州的现代化建设步入新阶段。
为实现滨州经济社会发展新目标,就要制定采取更加符合时代要求、更加符合滨州实际的思路措施。主要有:加快推动转型升级,增强发展内生动力。加快传统产业转型升级,拓展提升现代服务业,积极培育文化旅游、体育健身、家政服务等生活性服务业。整合利用国际会展中心、大型场馆等资源,积极承办、兴办大型品牌展会,创新发展会展经济。鼓励支持无棣鲁北文化创意产业园发展。支持中小微企业发展,培育壮大一批有实力、成长性好的中小微企业；大力发展现代农业,促进农民增收致富。加快推进农业对外开放,立足黄三角农业资源特点和优势产业,引进世界最先进的农业技术、生产设备和管理模式,打造现代农业亮点。加快培育新型农业体系,大力培育龙头企业、农民合作组织、新型职业农民等现代农业经营主体,引导支持大型工业企业和社会资本领办农业园区、建设标准化基地；实施“黄蓝”两大战略,加快区域联动发展。全力支持北海经济开发区、无棣、沾化实施沿海开发,大力发展海洋经济,培育海洋优势产业,全面提升基础设施现代化水平,打造形成新的经济增长极。积极稳妥地推进城镇化,壮大县域经济,既要土地城镇化、又要人口城镇化,培育一批经济强镇、区域重镇、休闲名镇；推进生态文明建设,凝聚绿色发展优势。今后,要做到城市道路建设到哪里,雨污管网就配套到哪里。积极推进城乡环卫一体化,确保乡镇办全部达标；深化改革扩大开放,推进体制机制创新。深化拓展公共服务购买制,建立政府引导、企业为主、市场运作的供给模式,逐步扩大购买范围。深化实施自由贸易区合作,以“中日韩地方经济合作示范区”建设为契机,启动滨州中日纺织服装产业园、中韩现代农业园建设,加强与日本川崎、韩国大邱的产业合作；切实保障改善民生,加强创新社会管理。加强和创新社会管理,建立科学有效的利益协调、诉求表达和权益保障机制,引导更多中介组织参与社会管理。
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