部门专项经费干了啥人代会上逐条细审议

部门专项经费首次公开,代表建议提高资金使用效益

2013年01月10日　来源：齐鲁晚报
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　　市南团的人大代表联组审议现场。　本报记者　张晓鹏　摄

本报记者　刘腾腾
　　在8日的市十五届人大二次会议上,首次公开了2012年各部门专项经费的使用情况和2013年的预算报告。9日,市南团的人大代表联组审议了2012年的预算执行情况。代表们认为,去年政府预算支出比以往更多地投向公共事业,十分利民,但建议今后对资金使用效益进行评估,将考核结果与下一年度预算拨款挂钩,提高资金使用效益。
部门专项经费首次公开
　　8日,在青岛市第十五届人民代表大会第二次会议上,青岛市财政局局长周安发布了2012年预算执行情况和2013年预算(草案)的报告、保税港区2012年预算执行情况说明和2013年预算说明以及高新区2012年预算执行情况说明和2013年预算说明。据介绍,2012年,全市公共财政预算收入完成670.2亿元,增长18.4%,完成预算的103%。当年收入加上各项体制结算和地方政府债券收入后,全市公共财政预算财力为724.08亿元,公共财政预算支出为723.65亿元,收支相抵,结余0.43亿元。
　　据了解,此次两会首次公开了各部门的专项经费。记者注意到,预算收支内容十分详细,包括预算执行特点以及税收征管等方面的具体问题和数额。对于市民十分关心的政府在保障民生方面的投入和执行情况,这份公告也予以公布。
　　2012年,政府在保障民生方面投入163亿元。其中,财政教育支出占公共财政支出比例达到17%,创历史新高；在社保方面,新增投入6.2亿元,保障城乡居民基础养老金由每人每月55元提高到110元；在医疗方面,新增3亿元大病救助专项资金,对低保家庭等困难人群及患有重病的市民给予救助；在惠农方面,投入5.9亿元建设农田水利规模扩大化；在生态建设方面,拨付11亿元支持大沽河治理堤防工程和水源开发工程,安排5亿元支持市容环境整治等。
代表建议评估资金使用效益
　　“从预算报告来看,政府的财力不断增强,保持了较高的增幅,预算支出更多地投向公共事业,尤其是科技创新产业、教育、医疗卫生事业,还是十分利民的。”9日下午,在联组审议预算的执行情况时,市南团的人大代表孙建华说道。
　　人大代表杨冰则认为,从目前情况来看,对预算报告的审查时间较短,仅靠一到两天的审查,力度深度明显不够。另外,财政报告公布的一些数字不够详细,对一些资金使用,比如“三公”经费等,应进一步细化,并逐步在互联网上公开,自觉接受公众监督。按照现行办法,财政资金拨出后很难对资金使用效益进行评估,应建立以结果为导向的考核制度,明确资金使用考核指标,将考核结果与下一年度预算拨款挂钩,建立问责和认证制度,切实提高资金使用效益。
　　对于2013年预算执行情况,人大代表蔡自力建议,要进一步降低政府行政管理成本,扩大公共信息资源共享,提高政府工作效能。同时,要提高财政资金使用效率,“让部门感到用财政的钱不容易,不好要、不敢乱花,以提高资金使用效率。”
今年投入18.6亿元支持教育事业
　　在今年的两会上,还首次审查了2013年财政专项资金安排情况,共分6大类73项,包含了所有类别的专项资金。其中,投入18.6亿元支持教育发展,比去年增长34.6%。其中6.33亿元建立中小学公用经费稳定增长机制,落实义务教育免杂费、教科书费用和助学金等教育补助政策,完成200所农村幼儿园新建改扩建,提高普惠性民办幼儿园财政补助标准；6.7亿元改善办学条件,努力推进全市30%的普通中小学达到现代化学校建设标准,支持农村中小学新配备600辆专用校车；2.2亿元支持校舍安全工程建设,推进50万平方米校舍的抗震加固和拆除重建工作；安排3.4亿元用于山东大学青岛校区、中国海洋大学和青岛大学共建。
　　在医疗方面,投入8.41亿元用于医药卫生体制改革,比去年增长了42.9%。其中4.92亿元用于将城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准从240元提高到300元；1.5亿元建立城镇大病医疗救助制度；0.35亿元支持基本公共卫生服务,并将基本公共卫生项目补助标准从25元提高到35元；0.83亿元支持公立医院改革；安排0.27亿元支持实施新生儿疾病和孕产妇产前免费筛查、儿童口腔病预防、中医发展、卫生人才培养等。
　　社保支出今年共安排19.44亿元,增长38.7%。其中,安排就业专项资金4.41亿元,对应届大中专毕业生发放一次性求职补贴；6.22亿元对困难群体和特殊人员实施救助和补贴；0.2亿元用于将城镇低保标准从每人每月480元提高到540元,将农村低保标准从每人每年3000元提高到3420元,并对农村低保家庭实施冬季取暖补助；0.53亿元用于扶持青岛市养老服务业和残疾人事业发展。
　　此外,在文化产业、创新驱动、生态环境保护以及完善城市服务方面分别投入4.36亿、6.76亿、15.8亿和55.48亿元。
提案780件,更重民生更可行　今年政协委员提交的提案立案671件,质量更高
　　本报1月9日讯(记者　李珍梅　通讯员　王淼)　9日,记者从政协提案组了解到,本次两会提案接收截止到1月8日,共收到了780件提案,其中立案671件。今年政协委员的提案质量更高,可行性更强,更关注民生。
　　9日,政协提案组相关负责人介绍,市政协十二届二次会议期间,提案接收截止到1月8日,共收到提案780件。经审查立案671件,立案率为86.03%。其中,委员提案617件,组织提案、界别提案共54件。
　　今年会议提案开设了在线提交系统,委员们通过系统在网络上直接进行提案存储、修改、上传和提交。提交方式的创新,打破时间和空间的局限,更加便捷高效。本次会议使用在线系统提交提案比率达到97.2%,其中会前提交提案占42%,进一步推进提案工作信息化建设。
　　“近几年来,委员们的提案质量越来越高。”提案组相关负责人说,从提案中看出,委员们的提案有充分的调研,各种建议可行性更强。
　　据介绍,本次会议组织提案、界别提案数量创新高,带动了整体提案质量的提高。其中,各民主党派、工商联提案立案35件,人民团体立案4件,政协各专门委员会立案12件。另外,界别提案立案3件。界别提案的提出,使提案主体更加广泛,充分体现了政协的界别特点。今年的提案内容突出加快转变经济发展方式、保障和改善民生、促进社会和谐等重大问题,具有鲜明的时代特征和广泛的代表性。