预想B
双方维持交叉管理局面 可能性评级:★★★★
中国公务船在钓鱼岛海域做常态性主权巡视,并自由进入钓鱼岛12海里领海,中国的海监飞机对钓鱼岛领空实现巡航,这已是中日围绕钓鱼岛主权争议的新现实。钓鱼岛前一阶段的主权争议形势发生了根本改变,日本对钓鱼岛的所谓实际控制不复存在。这是日本去年率先挑衅带来的后果,它必须接受新的现实。
尽管短期内钓鱼岛问题没有缓和和彻底化解的迹象。但寻求战争以外的化解形式,仍然是双方政府优先争取的和努力的方向。时事评论员毕殿龙认为,按照双方寻求规避战争而化解钓鱼岛问题的走向分析,大致有以下几种可能:
一是,经过双方高成本的对抗,达成一种默契,形成口头互相谴责,而实际存在的、象征性的该海域交叉管理现象；二是,对抗持续下去,美国如果不想深度介入,或不希望在其不想发生冲突的时段介入,可能会暂时调停。其基本立场是,治权承认日本,但明确承认争议存在,一方不单方改变现状时不深度介入等；三是,中日在钓鱼岛问题上,找到彼此都相对体面,能向本国民众大致交代过去的,又不使冲突升级的方案,让钓鱼岛冲突不至于立即升级；四是,即便双方经常冲突对峙,但彼此实际应对中,隐然设置一个均不逾越的底线,让双方在该海域的行
为不至于升级为战争等。 中国社科院日本研究所研究员杨伯江认为,目前,日本最担心的是出现中日形成事实上共管钓鱼岛的局面。因此,接下来不排除日方做出升级局势动作的可能。不过,考虑到当前日本政局,这种可能性不超过50%。对于新首相安倍晋三,他当前最大的政治目标是赢得7月份的参议院选举,消除民主党在参议院的掣肘,安倍领导的自民党只有掌握了众、参两院的多数席位,才能稳定政权基础。因此,可以认为,至少在今年7月份前,安倍需要尽快做出政绩,挽救衰退的日本经济,否则日本国民同样不买自民党的账。在钓鱼岛问题上,安倍不会轻易放弃强硬姿态,但采取实质步骤进一步激化矛盾的可能性也不大。
中日两国有一段较长时间的冷淡和紧张看来无可避免。在两国回暖缺少战略性动力的时候,两国还是面对现实,做好对这种糟糕关系的管理更为实际。双方经济合作虽很重要,但两国应把双边外交的目标设为避免军事冲突。
中日需要加强战略对话,做到对彼此的底线一清二楚。如果双方的底线是重叠的,战争大概早晚要来。如果双方的底线之间有空间,或者底线贴着底线,那么双方政府就应谨慎引导各自国内的舆论,而不是乱表决心,最后被不断升级加码的舆论绑架。
预想C
中日回到事发前钓鱼岛状态 可能性评级:★
时事评论员毕殿龙认为,在钓鱼岛问题上,中国政府尽管暂时前进了一步,但也让自己处于有进无退的境地。中日双方都在自己国民面前展示了更加明确和强硬的立场,两国政府的任何退让甚至是不能有效应对,都可能导致本国政坛震荡。故此,在现阶段双方都在极力展示力量,展现自己的意志。短期内,在钓鱼岛问题上,还看不到有缓和,至少是像以往那样能够达成体面平衡的迹象。
当前钓鱼岛局势,已经不可能再回到日本“国有化”行动之前的局面。对中国而言,“退”已经不可能。如果日本拒绝谈判,那么钓鱼岛局势就只能僵持在当前这个节点上。除非两国有意选择武装冲突,否则钓鱼岛事实上就会形成两国交叉管理的局面,进入一种“一岛各表”的长期对峙僵持境况。在未来很长一段时间内,无论日本何党谁人执政,钓鱼岛都不会在中日关系的语境内消失。
中国社科院南亚研究中心秘书长叶海林认为,在这种情况下,无论是从西太平洋地区的安全态势总体走向出发,还是基于管控中日关系的角度,中国都不必也不应该再承担给局势降温的责任和成本。换言之,任何努力淡化对峙的措施都不应出自中方的提议,“肇事者”日本应承担责任。
无论就安倍自身的立场、日本国内的右转思潮、还是就中日关系整体而言,都已然是今非昔比。2012年的中日关系与6年前安倍担任首相时相比已发生了结构性的、甚至是本质的变化。当年,安倍未去参拜靖国神社是中国可以接受的日本对华示好的重要外交姿态之一。如今,钓鱼岛问题对中国而言的意义和靖国神社问题并不能等量而观。在今天的周边情境下,可以说即便日本在钓鱼岛问题上降低调门,中日之间的转圜空间也已大大缩小。
按照中日双方对待钓鱼岛的立场和目前的发展走向,这种对抗还会持续一段时间。但2013年,应该是双方达成相对平衡的关键一年。中方已经不止一次表明,对钓鱼岛的常态化巡航不可能倒退。日方如果被迫接受,将会面临国际形象失分和国内舆论指责的双重压力；而日方如果铤而走险激化冲突,则将会面临更大更不可测的险境。两难之下,是否还有第三、第四条路,取决于双方尤其是日方的态度,也取决于双方抽丝剥茧的政治智慧。总之,既然日方是始作俑者,那么围绕这个小岛,或战或和,或决或拖,就要看日本政府先出什么牌了。
(本组稿件 赵恩霆 整理)
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