| 本报记者对话菏泽2013年《政府工作报告》起草人 |
| 报告每句话都有实际内容 |
| 三位起草人称,报告篇幅短了但内容丰富且具体,便于操作 | |
- 2013年01月16日
来源：齐鲁晚报
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 | ▲菏泽市政府副秘书长、办公室主任吴修印。 |  | ▲菏泽市政府研究室主任高继山。 |  | ▲菏泽市政府研究室副主任张明宪。 |
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本报记者 景佳
在菏泽市十八届人大二次会议上,孙爱军市长作了今年政府工作报告。平实简洁、客观中肯的报告中大有内涵。本报记者通过对话《政府工作报告》三位起草人:吴修印、高继山、张明宪,了解到今年政府在企业发展、服务业发展、城镇化建设、生态菏泽、自身建设等方面有着更加具体的举措。
谈企业发展—— 100户市重点企业负责人,年内都要被送到高校研修
记者:我们注意到,今年政府工作报告大篇幅谈及企业发展,孙爱军市长也多次谈到,企业家是市场经济的主力军,肩负着经济发展的重任,今年菏泽在企业家队伍建设方面有什么样的措施?
高继山:经过多年来的培养锻炼,菏泽目前的企业家队伍,有气魄,有干劲,有创新的精神,已成长为一支素质非常高的队伍,是菏泽市打造科学发展高地的重要力量。但是目前企业家的管理水平急需提高,特别是在企业快速膨胀的时期。近年来,全市各级都非常重视企业家的培养,有的县区拿出专款选送部分企业家到高校进行研修学习,效果很好。今年,市委、市政府研究确定,对100户市重点企业负责人,年内都要送到著名院校、培训机构研修一遍。通过培训,使企业家进一步确立高远目标,以只争朝夕的精神抓项目、抓合作、抓创新、抓管理,实现企业快速膨胀。
记者:从全局来看,企业快速膨胀似乎离不开产业园区的载体作用,政府工作报告提到今年要突出抓好产业园区建设,这些园区的发展目标是什么?
张明宪:去年以来,菏泽市委、市政府按照园区化、集群化、高端化、集约化发展的要求,把重点园区建设作为推进新型工业化的重要抓手,以打造有竞争力的产业链、有竞争力的产业集群为目标,在全市论证规划了到2016年主营业务收入过1000亿元的8个产业园区和过500亿元的6个产业园区。
8个过1000亿元的产业园区分别是:市开发区、牡丹工业园区、曹县工业园、单县工业园、巨野工业园、郓城工业园、东明石化工业园、东明南化工园。6个过500亿元的产业园区分别是:牡丹区高新化工园区、定陶工业园、成武工业园、巨野玻璃工业园、郓城南化工园、鄄城工业园。关于今年各产业园区的发展目标,在去年12月30日召开的全市经济工作会议上,孙爱军市长已明确提出了要求。
谈服务业发展—— 市场容量、发展潜力巨大,确保今年增加值增长14%
记者:两会上,不少代表委员接受记者采访时,表达了对菏泽商业服务业发展的关注。菏泽目前服务业的发展形势怎么样,下一步有什么样的打算?
张明宪:目前,菏泽市服务业还是“短板”,在三次产业中,服务业占比小,仅为31.8%,低于全国和全省的平均水平。虽然有差距,但是菏泽市拥有加快服务业发展的条件和优势。全市周边200公里范围内拥有1.2亿的人口,市场容量和发展潜力巨大。全市未来几年城镇化率每年都将增加2个百分点以上,对服务业需求进一步加大。世界各国经济发展的实践表明,当人均GDP达到1000美元时,服务业进入加速发展阶段。预计今年我市人均GDP将达到3387美元,已进入服务业加速发展的新阶段。今年菏泽市充分利用好这些优势和条件,切实加大服务业的投资力度,促进服务业跨越发展,确保今年服务业增加值增长14%,服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上。
记者:今年全市服务业发展要采取哪些重点措施?
张明宪:突出抓好商贸物流业,加快发展文化旅游业,充分挖掘“一都四乡”文化潜力,围绕8大文化产业发展,突出抓好27个重点项目建设、10大旅游景区开发,启动文化生态保护工程,做好元代古沉船、定陶汉墓的后续保护和开发利用工作。同时办好牡丹文化旅游节,积极发展新兴服务业。
谈城镇化建设—— 城镇化率今年提高2.5%,意味着城镇人口将增加24万人
记者:加快城镇化建设今年是一个比较热门的话题,目前菏泽市城镇化水平怎么样?
高继山:菏泽城市建设起步晚、欠账多。为改变这一局面,近几年菏泽市委、市政府着力加大了城镇化工作力度,城镇化率年均提高近2个百分点,预计今年达到40%左右。但仍低于全国、全省平均水平,城镇化仍然是菏泽市的“短板”和“软肋”。今后几年,如果菏泽市按高于全省平均水平1个百分点的速度增长,需要12年才能达到全省平均水平。所以城镇化工作力度小了不行,城镇化率提高慢了不行,未来几年必须每年提高2个百分点以上。
记者:我们注意到,今年菏泽市在城镇化建设方面有很多的举措,尤其是在城镇基础设施方面,这些基础设施建设在提高城镇化工作水平中有什么样的重要作用?
高继山:城镇化率的提高不是孤立的,它是一个系统工程。城镇化率的提高,不仅仅是人口进入城市,还要有基础设施作支撑,与基础设施建设是密切关联、内在一致的。菏泽市城镇化率今年要提高2.5个百分点,意味着城镇人口将增加24万人。据测算,城镇每增加8万人,一天多产生1万吨生活污水,24万人一天就要多产生3万吨污水,就需要增加一个日处理3万吨规模的污水处理厂,还需要增加75—80公里的配套管网,这样才能满足24万人进城的需要。所以基础设施建设既是减排的要求,也是城市功能完善的需要,是十分重要、不可或缺的。
记者:今年菏泽市在城镇化建设方面有什么样的举措?
张明宪:为支持30个重点镇增强发展的承载力,市委、市政府决定从2012年开始,通过2至3年的时间,推动全市30个重点镇均建成一个设施配套齐全的市级经济园区、一个规范化的城镇社区、一个规范管理的大型商贸市场、一个多功能的文化广场、一个与城镇规模相适应的垃圾处理场,简称“五个一工程”,以增强重点镇的服务和承载功能,加快打造成名副其实的县域次中心。
谈生态菏泽建设—— 狠抓大气污染防治 增加“蓝天白云、繁星朗月”天数
记者:党的十八大报告中提到把生态文明建设放在突出地位,可是,菏泽作为经济后发地区,加快发展又是中心任务。菏泽如何处理好这两者之间的关系?
张明宪:大力推进工业化、城镇化是经济社会发展的现实需要,但如果牺牲了生态、污染了环境,无论发展速度多快、项目搞得多大、企业效益多好,菏泽人民的幸福感也无从谈起。因此,报告提出在新的一年,将以对老百姓高度负责的态度,督促企业采用更加环保、更加高端的工艺和设备,切实解决好损害群众健康的环境问题。今年,市政府将着力抓好资源节约和环境保护,全面加强生态文明建设,努力打造生态菏泽、美丽菏泽。一是强力推进节能降耗,二是全面推进资源集约节约利用,三是加大生态环境保护力度。
记者:有没有具体要求?
张明宪:节能降耗方面,完善节能预警调控机制,统筹抓好工业、建筑、交通等各个领域的节能。资源节约利用方面,严格执行资源利用许可制度,大力推广节水节材新技术,努力降低资源消耗。环保方面,严把项目环评审批关,严格落实“三同时”制度,严厉查处违法排污行为；加强治污设施运营管理,提高污水收集率和再生水利用率,切实解决市区和县城建成区生活污水直排问题；狠抓大气污染防治,增加“蓝天白云、繁星朗月”天数。此外,还将大力推进植树造林,加快绿化工程建设,争创国家级园林城市。
谈自身建设—— 去年精简审批事项113项 今年以转变作风取信于民
记者:加强自身建设方面,市政府去年做了哪些工作?
吴修印:去年,市政府围绕全面加强自身建设,做了大量扎实有效的工作。在全市政府系统深入组织开展了“落实年”和“行政程序年”活动,建立督查联席会议制度,启动政务督查联动机制；深化行政审批制度改革,精简审批事项113项；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督；充分发挥市长公开电话、行风热线等便民渠道作用,主动接受社会、群众和新闻监督；严格落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,政府系统廉政建设不断加强。
记者:今年有哪些新举措?
吴修印:今年市政府同样将采取扎实有效措施,大力改进工作作风,严格落实中央“八项规定”和省委“十条实施办法”,认真按照市委高境界、高标准、高效率、高效益工作要求,扎实开展“作风改进年”活动,以转变作风的实际成效取信于民。同时将更多地深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究,认真解决群众关注的实际问题,现场为群众办实事、解难题。
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