野导难禁?盼新条例根除崂山顽疾

为加强规范化管理,今年将出台《青岛市崂山风景区管理条例》

2013年01月23日　来源：齐鲁晚报
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　　野导游逼停游客车辆拉客时,被景区执法人员抓了个现行。(图为视频截图)

本报记者　陈之焕
　　喝完小酒,野导游王某半路飙车逼停一辆外地车后,便直接上前去拉客。20日,王某在大河东桥拦车拉客时被查处。随着年底到来,崂山风景区迎来了游客小高峰,然而黑车载客、野导游拉客等违法违规行为屡禁不止。据悉,2013年,青岛市将出台《青岛市崂山风景区管理条例》对崂山风景区实施立法管理。
为拉客,野导游半路逼停外地车
　　20日上午10点多,广东前来青岛旅游的隋先生驾车到崂山风景区游玩。隋先生驾车行至大河东桥附近时,只见后面一辆银灰色面包车飙车超过他,将他开的车逼停在路边。随后车上下来一位30多岁的男子,号称可以带隋先生驾车进崂山,不用换乘景区车辆,并可帮他购便宜门票等。
　　这一幕恰巧被巡查的崂山风景区管理局执法人员发现。经了解,这名拉客黑导游姓王,是西登瀛村村民,平时以拉客进崂山赚钱为生。经交警检测,该男子属于酒后驾驶,交警作出扣满12分,吊销王某驾照6个月的处罚。
　　“王某做黑导游拉客进景区的行为是违规的,他飙车逼停车辆的行为更是非常危险的,一旦出现事故,后果不堪设想。”崂山风景区管理局副局长刘强介绍,为了应对年底旅游小高峰,近日,崂山风管局还会同辖区派出所,对以往有过黑车载客、飙车截车、野导拉客等违法违规行为的人员开展法制教育,共对28人进行了治安训诫谈话。据介绍,2012年度崂山风管局共查处违规拉客、恶意截车等不法行为41起,罚款金额9万余元。

管理难,25000余居民住在景区内
　　在崂山风景区,黑车载客、飙车截车、野导拉客等违法违规行为时有发生,而这些违法违规人员主要为居住在景区内的当地村民,很多村民以亲戚的名义将游客带进崂山,收取佣金和回扣,这其中不乏很多宰客现象。为了纠正这些行为,崂山风景区管理局曾在2007年对景区内的讲解员进行了统一管理,提高他们的讲解质量,将他们纳入规范化管理,但是依旧难以杜绝各种违规行为。在历年的整治活动中,崂山风管局共开除了160名讲解员。
　　崂山风景区管理局工作人员介绍,崂山核心风景区内有14个社区,居民25000余人,是目前国内5A级景区中居民数量最多的,因此管理难度较大。景区既要考虑当地百姓的民生问题,又要规范化管理,很难杜绝黑导游等系列违法违规现象。为了尽可能减少这些行为,崂山风管局对景区内及其周围的32个社区都有补贴措施。

今年将出台《崂山风景区管理条例》
　　除了景区内居民多,管理难度大之外,崂山风景区行政执法局没有执法权,对于这些违规违法人员的震慑力度不够,也是违规违法现象屡禁不止的重要原因。
　　在2013年青岛市十五届人大二次会议上,“立法保护崂山”被确定为大会议案,将通过地方立法强化崂山风景名胜区总体规划的严肃性、权威性。希望依法建立保护区制度,实行分类保护；严格建设项目管理,切实保护风景名胜资源。在核心保护区内,禁止新建、扩建宾馆、招待所、餐饮娱乐场所、培训中心、疗养院、居民住宅以及其他与风景名胜资源保护无关的建筑物等。
　　崂山风景管理局副局长刘强介绍,2013年青岛市将出台《崂山风景区管理条例》来替代老的《青岛市崂山风景区管理暂行办法》,更好地管理崂山景区,保护崂山资源。