| 今年报告减字数不减民生,多处回应社会热点 |
| 应对雾霾天气写进报告 |
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- 2013年01月26日
来源：齐鲁晚报
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 | 25日,政协分组讨论,委员正在热议政府工作报告。 本报记者 左庆 摄 |
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本报记者 郭静 吉祥
25日上午,省长姜大明用了一小时二十多分钟,代表省政府作工作报告。这份换届之年的报告仅25页纸,是近年来报告中最短的。
如此简短的报告,压缩了哪些内容?民生实事是否会减少?会不会影响报告内容的丰富性?作为影响山东今年乃至未来五年发展的一份政治纲领,精简后的报告又透露出什么样的政治信号?
[关键词] 简短朴实 减的都是 虚的内容
“一个多小时就结束,这么短的报告还是第一次听到,”走出山东会堂,省人大代表、定陶县陈集镇天中山药农民合作社社长张九勋感慨,作为省十届、十一届、十二届人大代表,他听过多次报告。
“看得出我们政府转变作风的决心,从这次会议的每个细节都能体会到。”省人大代表,山东英才学院院长、党委书记夏季亭说,如果说不封路、不挂横幅、不摆鲜花等是形式上的简约,那报告的简短、朴实则是会议内容的转变。
有数字为证。记者梳理近年来省政府工作报告的字数:2008年18945字,2009年19140字,2010年18766字,2011年19703字,2012年17624字。今年的报告字数14120字,比去年少了3500多字。
“自当省长以来,这是我作的最短的一个报告。”当天下午,省长姜大明在参加东营团审议时也表示,中央提倡会风改变,文件和报告简短,少说一点,更务实一些。
“报告比征求意见时的讨论稿大大‘瘦身’。”山东财经大学区域经济研究院院长、金融学院常务副院长张志元说,去年12月14日,他参加报告征求意见的专家座谈会,省长姜大明参加。当时手里的讨论稿还是沉甸甸的,“报告中有一部分是谈今后五年工作打算的,后来把这部分去掉了,有些重要内容融合到今后五年总体要求中了。”
中央转变作风的规定,核心的主旨是“精简”,“但精简不是简单化,是更‘精’了。”张志元说,报告中减少的只是相对虚一些的内容,对于关系到山东发展的经济、政治、社会、民生等大事则更具体务实了。“比如谈2013年工作打算的这部分非但没减,篇幅还增加了,并且民生实事归纳了十个方面,覆盖面广,内容具体,可操作性强。”
[关键词] 关注热点 首次提 “美丽山东”
就在两会开幕前夕,省政府工作报告还在不断修改完善中,其间开过多次专门的座谈会,包括企业家、专家学者和基层群众代表等。
“座谈会气氛很热烈,姜省长时常插话互动。”张志元说,其间姜大明提到人的城镇化发展,说城镇化是肩膀,信息化是扁担,扁担两头一个是农业现代化,一个是工业化。“受省长启发,后来我出去讲课用了这个形象的比喻,并且归纳为‘扁担理论’。尽管报告中没出现这个说法,但是城镇化的内容增加了,并且从各个方面进行了部署。”
. 让他印象深刻的是,一开始的讨论稿中对大气污染方面谈及不多,但是最终稿中不但加重了分量,还专门提到了要建立雾霾天气治理的长效机制。
另外一点是“美丽山东”概念的提出。报告提出建设生态山东、美丽山东。尊重自然、顺应自然、保护自然,把生态文明建设融入经济文化强省建设各方面和全过程,让人很自然地联想到十八大提出的建设“美丽中国”目标。
修改较多的还有报告中有关政府自身建设的内容。“最近中纪委下发了不少文件,我发现报告中吸纳了不少新规定的内容,比如加大查办违纪违法案件力度,始终保持惩治腐败高压态势等。”政协全会群众旁听代表权威说。
“社会热点不断涌现,民生需求也在变化中,报告的修改完善也是积极回应社会重大问题和民生热点的体现。”多次参加过省政府工作报告起草座谈会的省社情民意研究中心主任秦庆武说。
[关键词] 重讲改革 不改革 啥也干不了
“报告专门有一段落阐述改革的重要性和路径,这是以前没有的。”省政协委员、省社科联副主席刘德龙说,十八大后公众一直关注如何深化改革,报告重提李克强副总理“改革是发展最大红利”,表明改革仍是社会发展的不变主题。
刘德龙分析,报告之所以对改革着墨较多,是因为现在改革进入深水区,“更需要努力推进。”
很多专家也对报告透露出来的改革信号非常关注。山东大学政治与公共管理学院副院长、博士生导师张锡恩说,改革就是对利益的再调整,而报告提到我省改革要着力在利益增量上做文章,明确了下一步改革的路径。
“现在积累了很多问题,不改革什么事情也干不了。”省政协委员、省社科院经济研究所所长张卫国说,山东现在面临转方式、调结构的压力,“如何从大到强,必须通过改革释放发展动力。”
“我对山东改革的最大期待是‘蓝黄’两区建设。”张卫国说,他期待“蓝黄”两区未来能够在区域整合、行政审批改革等诸多领域有所突破,“像天津滨海新区一样,为我省的改革趟出一条新路。”
继去年报告提出建设廉洁政府后,今年报告再次承诺依法行政、廉洁从政。在专家看来,报告提出要处理好政府与市场的关系,加强作风建设,反对大手大脚和铺张浪费,把节省下来的钱用到改善和保障民生上,实际上是政府主动向自己开刀,“转变政府职能,将市场的归于市场。”
张卫国认为,改革可以选择的领域很多,但政府首选应该是民生领域。“比如户籍改革、收入分配、医保、土地流转等领域,这些在政府工作报告中都有所体现。”
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