财政账本民生仍占大头

委员建议:财政预算报告应更细一些,要让百姓看得更明白

2013年01月26日　来源：齐鲁晚报
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　　本报济南1月25日讯(记者　刘红杰)　1月25日,《关于山东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》提交省十二届人民代表大会第一次会议审议。据统计,2013年,全省公共财政预算收入安排4546.6亿元,增长12%；全省公共财政预算支出安排6550.9亿元,增长11%。
　　报告透露,2013年按照“保运转、保民生、保重点”的顺序,安排现代服务业发展资金9.1亿元,重点支持服务业“四大载体”建设,实施“好客山东”品牌国际化战略；继续安排蓝黄两区建设资金28亿元,继续安排省会城市群经济圈发展资金10亿元,新增西部经济发展资金10亿元,安排小城镇发展资金12亿元；新设县级税收收入上台阶奖励资金2亿元。将省属高职、技校等学校生均定额由3200元提高到4200元；安排高等教育发展资金98.5亿元,保持高校生均拨款水平在1.2万元以上,落实山东大学、中国海洋大学和山东财经大学省部共建协议；将东、中、西部地区农村低保标准分别提高到2500元、2200元和2000元；将新农合及城镇居民基本医疗保险年人均补助标准由240元提高到280元。
　　省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华认为,今年的财政预算报告和去年一样,仍是民生唱主角。“支出的结构更优化、更合理,最大的支出就是民生,充分体现了财政‘取之于民、用之于民’的宗旨,教育、社保、卫生的比例在逐年加大。”
　　不过,陈华也指出,今年的财政报告还是有一个老问题,“预算支出的会计科目还可以更细一些,让老百姓看得更明白一些。就是说,要更公开、更透明,让更多的人看得懂。”
　　省政协委员、国际浩信永拓(山东)会计师事务所所长秦学昌也指出,一方面,财政预算没有专业性是不可能的,因为在国际上,财政预算是一门很大很复杂的学科体系；另一方面,但随着改革开放的进程,财政预算报告也应越来越公开化、透明化,其中一个标志就是社会大众能看懂。“专业化不能掩盖公开性、透明度,代表委员看不懂就不能参政议政；公开化、透明度应建立在专业化基础上,二者应相向而行。”
民生支出占据大半壁江山
　　2012年,全省财政用于民生方面的支出达到3312亿元,比上年增长20.6%；民生支出占财政支出的比重达到56.1%,比上年提高1.2个百分点,省委、省政府确定的“35件实事”全面落实。其中,教育支出1317亿元,增长25.7%,占财政支出的比重达到22.3%。
　　解读:秦学昌委员指出,财政预算报告实事求是,立足山东实际,山东经济总量比较大,人均比较少,但在这个基础上,仍旧关照了民生,民生是预算的一个主导方向。
　　但也有一位不愿透露姓名的政协委员表示,我们的财政支出还应进一步向民生倾斜。以教育为例,虽然占据了财政支出的22.3%,但不足GDP的4%,如果按照GDP的4%算,应该达到2000亿元以上。
财政收入增速逐渐与GDP增速匹配
　　2012年,全省公共财政预算收入4059.4亿元,比上年增长17.5%。
　　解读:秦学昌委员指出,山东财政收入的增长速度和GDP的增长速度越来越匹配了。比如说,以前,GDP增长百分之十几,但财政收入增速却高达百分之三十几,现在越来越匹配,是立足于长远发展。
　　不过,看到成绩的同时,也要看到自己的不足。山东财力占GDP的比重偏低,和南方发达的长三角、珠三角相比,单位GDP的财政收入含量还较低,未来发展空间很大。我们一有基础,二有潜力,为将来发展提供更大的财力支持。