社会养老从补缺转向适度普惠

以前主要针对“三无”老人等,现在为更多老人提供服务

2013年01月27日　来源：齐鲁晚报
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　　护理人员正在给张梅权老人梳头发。　本报记者　孟敏　摄

本报记者　张榕博　孟敏
　　今年新增8万张养老床位,新建城市社区老年人日间照料中心1500多处……政府工作报告中的这些养老服务承诺如何实现?面对日益增加的老年人口,我省又将如何鼓励社会企业和民间资本参与到社会养老事业当中来?
　　老年人口102万
养老床位刚过万
　　92岁的张梅权老人住在济南槐荫区营市西街29号附近的一家老年公寓里。老人把房间收拾得一尘不染,被子叠得整整齐齐,就连几盆植物也生机勃勃。
　　老人以前是被服厂的工人,现在每月有两千多元的退休金,正好用来支付老年公寓的费用。2009年,由于老人的房子要拆迁,加上两个儿子住房紧张,老人选择到康乐老年公寓。“我跟我儿子说了,我不准备回去了,就在这儿过我幸福的晚年了。”
　　康乐老年公寓目前大约有130个床位,有110多位老人入住,在全省老年公寓中入住率算是比较高的。
　　张梅权老人在养老问题上是幸福的。目前,济南全市60岁以上的老人超过102万,占人口总数的16.5%,并以每年3.2%的速度增长。全市的养老床位则刚过万,面临的压力不小。
普惠式养老
首度被提出
　　75岁的李青萍住在济南市七里山路,每个星期的周二和周四,她都会乘坐1个多小时的公交车到达纬五路和经七路附近的一座写字楼,乘电梯、爬楼梯,为的就是到这个写字楼里的老年活动中心唱歌,跳舞。
　　对于我省日益增加的养老服务需求,山东省老龄委有关负责人告诉记者,我国传统意义上的社会养老服务主要针对城市“三无”老人,农村五保老人以及重度残疾贫困老人在家庭养老需求和保障上存在缺失。而今后,我省社会养老服务将改变这种“补缺”现状,逐渐转向适度普惠,即向更多具有一定家庭养老能力,但有社会养老需求的老人提供服务。这也是普惠式养老首度被提出。
　　根据计划,今年17个市都将建设至少一处收养失能和半失能老人的养护机构,每个街道建设1所具有老年人托养功能的综合性养老服务设施,闲置的旅馆、招待所有望改造成养老机构。
新建小区
须配建养老设施
　　记者了解到,长期以来,缺少政策和资金支持一直是老年产业发展的“瓶颈”,“如果养老服务走纯商业化道路,收费太贵,老年人不来；走公益性质道路,收费太便宜,我们又生存不下去。”采访中,不少民办老年公寓负责人向记者反映。
　　根据目标,今年我省将新增8万张养老床位。为完成目标,我省已成立专门的财政专项资金。省老龄委有关负责人表示,在加大政府投入的同时,我省也将鼓励多元投资,并且提供数额不等的补贴。
　　另外,记者还了解到,为适应今后快速发展的养老服务需求,我省正在研究出台专门的护理保障制度,培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等方面的专业人才。为此,我省人社等部门将制定专门政策,鼓励高校毕业生到养老服务机构就业,同时提高养老服务人员的工资福利待遇。
　　对于养老服务设施,除了鼓励扶持外,我省还对各市提出了刚性要求:我省今年要求各地城市新建住宅小区和旧城改造必须将养老设施配套纳入规划,同步建设、同步竣工和交付。
　　另外,我省将对各类养老床位给予每张2000元—6500元的建设补助,开办养老机构则可以获得房产、土地、房产税等的免征。
　　“这个扶持政策的力度应该是以前没有的,我希望各地能够抓住这个机遇!”省长姜大明在有关会议上表示。