“这次会谈将向亚洲各国展示日美同盟已恢复紧密关系,有利于保卫日本的领海、领土,一定要使会谈取得成功。”16日,日本首相安倍晋三在自民党总部会议上就即将举行的日美首脑会谈寄予满腔期待。安倍21日启程访问美国,并于当地时间22日与美国总统奥巴马举行首脑会谈,24日返回日本。正如安倍自己所说,他此次访美的主要目的是要向国内外展示日美同盟的稳固性。
欲再次确认钓鱼岛
适用《安保条约》
美方1月初曾以日程安排困难为由,拒绝了安倍的访美要求。一个原因是美国关心的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)问题和普天间基地问题都没有任何进展,举行首脑会谈也不会有实质性内容；二是为了警告安倍不要在历史问题上恶化与邻国关系,因为这不利于美国在亚太的利益。
遭到冷遇之后,安倍改变策略,转而渲染中日钓鱼岛紧张气氛,为日美首脑会谈寻找新议题。这招似乎非常奏效,1月18日,日本外务大臣岸田文雄访美时,不仅获得美方关于“钓鱼岛适用《日美安保条约》”的表态,还敲定了安倍2月中旬访美的事宜。
在涉及中国的议题上,《读卖新闻》等媒体预测,日美会谈中将可能再次确认钓鱼岛适用《日美安保条约》,强调日美将联合应对中国日益增强的军力和进出海洋行动。
而在TPP谈判和普天间基地搬迁问题未获进展的情况下,朝鲜核试验无疑将成为此次日美首脑会谈的核心议题。有日媒称,奥巴马向安倍提议在首脑会谈中“优先讨论朝鲜问题”。有日本媒体认为,22日的日美首脑会谈可能会进一步确认两国就早日通过新的安理会制裁决议进行联合,并探索实施新的金融制裁。
显然,比起朝鲜问题来,安倍似乎更希望奥巴马能在中日钓鱼争端以及遏制中国崛起问题上引出更强硬的表态。而奥巴马却似乎不愿过多地谈论中日关系问题,避重就轻地用“朝鲜核开发是重要议题,愿进一步深入讨论”搪塞过去。
预计安倍还会在与奥巴马的会谈中提到行使集体自卫权问题。安倍希望在首脑会谈时获得奥巴马在集体自卫权问题上的支持,以此作为强化日美同盟关系的成果向国内外昭示。然而,共同社2月1日援引消息人士的话称,日方就解禁集体自卫权征询了美方的意向,结果美方以“可能刺激中国”为由,反对届时由奥巴马表态支持日本政府解禁集体自卫权。美方认为,如果奥巴马向安倍表态支持日本政府解禁集体自卫权,中国有可能将此视为日美联手对其施压,态度会因此趋于强硬,中日关系紧张加剧,将导致地区的不稳定,不符合日美两国的共同利益。
欲拉美国“站队”
日本难如愿
安倍晋三访美前接受《华盛顿邮报》采访时称,同日本和其他亚洲邻国的冲突是中国根深蒂固的需求,意在巩固自身的政治支持。日本将阻止中国“掠夺他国的领土”。安倍的这一表态立刻引起了中方的强烈反对。
安倍为何发表这种与其身份严重不符的论调?清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永教授认为,这反映出日本正在积极试图诱导和利用美国,拉拢有关国家“站队”,构建对自己有利的战略关系。它不是简单的追随,而是比较主动、积极地去诱导美国、利用美国,在钓鱼岛问题以及整体国际关系态势上,构建对它有利的一种格局。
日本舆论认为,安倍此次访美的一大焦点就是希望迫使美国在钓鱼岛问题上“站队”,并且构建对自己有利的东亚地区环境。那么日本的目的能达到吗?刘江永教授认为,无论是从东亚地区国际关系错综复杂、利益交融的现实看,还是从美国对自身利益的考虑,日本的目的都不可能达到。“美国会说两面的话,一方面会重复日美两国同盟的重要,但是在钓鱼岛主权问题上仍然会强调希望中日双方以对话来解决。美国也要考虑不能让日本走得太远,不能让日本主宰日美同盟、不能让日本把美国作为人质、不能使得钓鱼岛问题成为美国给日本开的一个空白支票随便填。与此同时,中国和美国、亚太地区的广大国家都有非常密切的相互依存的关系。在这种情况下非要做切割,非要以日本为主导来制造这种战略格局,这种企图我认为是不可能实现的。”普天间基地搬迁
有姿态没承诺
普天间基地搬迁问题可以说是横亘在日美关系上的“最大悬案”,由于冲绳当地民众强烈反对,安倍也夹在美国和冲绳之间进退维谷。
普天间基地位于冲绳县宜野湾市中心,是驻日美军在冲绳岛上的两大基地之一。由于安全和噪音等问题,日本一直存在要求美国返还基地的呼声。为了赶在访美前在普天间问题上取得一定进展,安倍不仅满口答应冲绳县提出的增设那霸机场跑道以及确保3000亿日元冲绳振兴预算要求,先后派防卫大臣小野寺五典、外务大臣岸田文雄访问冲绳做工作,他本人也于本月2日访问了冲绳。
不过,冲绳县知事仲井真弘多始终坚持“将普天间基地搬迁至冲绳县外”,并且要求美国撤回部署在普天间基地的“鱼鹰”运输机。冲绳县官员甚至曾于1月10日赴美呼吁。
然而,美国驻日本大使鲁斯4日与日本内阁官房长官菅义伟会谈时,要求日方在普天间问题上取得进展。在这种情况下,日本政府开始行动,研究向冲绳县提交普天间基地搬迁目的地的名护市边野古地区公共水域的填埋申请。但是,填埋申请的许可权掌握在冲绳县知事仲井真手中,由于其未改变强硬姿态,即便递交申请也不会被批准,因此安倍只能打消在访美前递交边野古填埋申请的念头。
安倍访美时,预计会向奥巴马阐述3月提交边野古填埋申请的方针。没有具体承诺,安倍只能向美方表明一种积极姿态。
据《国际先驱导报》、国际在线
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