从浮夸风到小康风再到贫困风,时不时兴起的一股股歪风凸显的是一种畸形的政绩观。很多地方领导干部借此平步青云,而生于斯长于斯的百姓却吃尽苦头。贫困县不是包袱更不是荣耀,希望贫困县能摆正心态,早日脱贫致富。
□毛旭松
据《新京报》报道,在以小康为政绩的年代,山西大同县申请到“小康县”称号。然而,一顶贫困县的帽子,意味着大量资金、项目的支持。于是,大同县看着“邻居”藏富,自己开始了“逐贫”。在成为“小康县”16年后,山西大同县终于开始享受“贫困”待遇,获此称号后该县已得到千万元资金资助。
小康、贫困这两个“殊荣”被安置在同一个县身上显得很滑稽。顶着“小康县”的光荣称号,十几年来大同县苦不堪言,申请项目、资金处处碰壁。为了政绩,统计数字还在连年增长,而实际上,小康县在百姓眼中早就成了小糠县。而主动返贫之后,大同县已经跑下来了一笔一千多万元的资金。
上马容易下马难,小康县历任领导不愿看到自己任期内指标下降,只能硬着头皮一年年提高各项经济指标。而贫困县又怕被摘掉贫困的帽子,在统计数字上刻意藏富。不论是小康县还是贫困县,因为统计数据的造假,导致基层的真实情况被持续掩盖。更反映出某些地方干部的畸形政绩观,应付检查糊弄上级欺骗群众。
随着经济发展,国家扶贫力度也在不断加大。根据2011年《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书,中央和地方各级政府扶贫的财政投入,从2001年的127.5亿元增加到了2010年的349.3亿元。十年中,中央和地方累计投入扶贫资金2043.8亿元,其中投向贫困县1457.2亿元,占到总投入的71.3%,县均1.36亿元。
有资料显示,国家级贫困县榜单十年未变。原本羞于见人的贫困落后成了香饽饽,得到国家级贫困县的称号还要点鞭放炮地好好庆祝一番。不用绞尽脑汁搞经济促发展,只要坐在家中等靠要,财源就会滚滚来。无形中助长了坐享其成、不思进取的懒惰作风。
更为严重的是,在缺乏完善的监督机制和透明的资金支出的情况下,很多扶贫款并没有用在解决民生大计上,而是进了当地政府官员的钱袋子里。于是,我们看到国家级贫困县百万铸铜牛,湖南贫困县热线办设了21个编制,陕西贫困县书记县长豪华座驾超部长级配置等等报道。
各地不以贫困县为耻反以为荣的心态,说明贫困县救济不应再以目前这种以注入资金方式进行,在扶贫开发上需要新思路新方式。
首先,中央政府对扶贫资金不能一拨了之,扶贫资金用到何处,效果如何都应该有着严格的监管机制,确保资金的每分每厘都能用到刀刃上,不仅完成输血功能,更能够激发出造血功能。其次,对于贫困县的选择要有一套严格的审查制度,不能只增不减,对于那些已经脱离贫困的地区,要及时取消贫困县资格,避免不必要的资金浪费。再次,对于那些开拓进取,积极争取甩掉贫困县帽子的地区,要给予表彰和支持,以此来激励更多的贫困县自立自强,扭转以贫困县为荣的病态想法。
贫困县不是包袱,更不是荣耀。希望贫困县能够摆正心态,将本地资源和扶贫资金有效结合起来,早日脱贫致富奔小康。
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