| .代表委员建言流动人口教育 |
| 孩子在哪读书经费就拨到哪 |
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- 2013年03月13日
来源：齐鲁晚报
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 | 3月11日,在宁夏固原市原州区头营小学幼儿园内,孩子们把饭桶送还食堂。宁夏固原市原州区在建设圆德村移民安置点的同时,配套建设了头营小学幼儿园,解决了圆德村及头营村的幼儿就近入园问题。 新华社发 |
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农民工在城市务工就业,给当地的经济发展做出了贡献,但是他们的下一代的教育问题却面对重重壁垒。每年开学前,外来务工人员为子女的读书问题到处奔波,让人揪心。在今年的两会上,这也成了代表委员建言的热点。
义务教育补助 补助资金随农民工子女流动
“农民工背井离乡来到大城市不辞辛劳地工作,主要目的之一就是希望能得到更多的经济收入,改善生活,培养好下一代。”全国人大代表、浙江乔顿服饰股份有限公司西装整烫工吕华荣建议,加快推行“教育券制度”,让国家的义务教育补助资金随着农民工子女流动。
作为措施之一,吕华荣建议,可以根据实际情况制定“教育券制度”,实行“教育转移支付”,把国家九年义务教育给每个学生的补助资金,以“教育券”的形式下发到每个学生手里,学生到哪个学校读书,便把“教育券”交给哪个学校。
吕华荣说,之所以要这样,是因为本来国家财政给各个地区拨放教育资金,但是流动的农民工在户籍本地享受不到,在“外地”又享受不到。如果“教育券”全国流通,农民工的孩子可以凭“教育券”就学,各地政府凭“教育券”与中央财政结算,这样就可以解决农民工子女就学难的问题。
就地中高考 推积分制,允许有条件准入
全国人大代表、浙江宁波维科精华家纺有限公司甬大制品分厂副厂长杨晓霞建议,流动人口就地中高考应有序,避免出现一些政策洼地。
“‘异地高考’政策出台后,必将引发更多的外来务工人员随迁子女涌入东部沿海城市就学。”杨晓霞说,如果不加以妥善、有序统筹引导,很可能会令流入地基础教育资源不堪重负,从而严重影响外来务工人员随迁子女在流入地平等接受教育权利。
为此,杨晓霞建议,国家应进一步加大对流入地政府的财政转移支付力度；对外来务工子女接纳人数多的地区单独增加土地指标,以便建造更多的中小学校,扩大资源总量；统筹兼顾流入地城市的功能定位、产业结构布局和资源承载能力,在外来务工子女接纳人数多的地区,应允许有条件准入,否则不可避免会出现一些政策洼地。
“比如可以采用积分办法,统筹考虑外来务工随迁子女父母在当地的合法稳定职业、合法稳定住处、依法纳税和按国家规定缴纳社会保险的年限以及随迁子女在当地的完整连续学习年限等情况,通过综合积分,确定其是否达到在本地参加中高考的条件。”杨晓霞说。
信息联网 建立全国性“电子学籍”
全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊建议,为保障农民工随迁子女受教育的权利,可以借鉴一些国家的经验,实施“流动教育计划”,建立全国性的“电子学籍”管理系统或“义务教育登记卡”制度。
“我们碰到的问题,其他国家在发展过程中也碰到过。”冯俊说,我国应进一步明确对流动农民工随迁子女义务教育的财政投资责任,建立农民工子女义务教育中央承担为主、地方政府提供支持的投入体系。
首先,是建立全国性的“电子学籍”管理系统,实现全国流动农民工随迁子女义务教育信息联网制度,费跟人走。冯俊解释说,当前,由于中央未能及时明确各地方政府间的教育投入责任,又未能及时向流入地政府注入相应的政策资源,使“以流入地政府为主、以公办学校为主”这“两个为主”政策在一些地方遭遇尴尬。因此,应尽快建立中央与省级政府、流入地与流出地政府之间的经费分担机制,根据学生“电子学籍”的实时流动情况,形成一个中央、省级、地市、流入和流出地等政府的经费分担保障机制。
其次,可以探索实行“义务教育登记卡”制度。为学龄儿童少年建立义务教育登记卡,当农民工流动时,这种卡连同流动人口的身份证、居住证、务工证、健康证、计划生育证等“五证”一起经有关部门检查登记,作为农民工子女随时入学的依据,同时也对农民工子女就读、转学情况实施监控。
据新华社
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