一届政府任期内政绩如何,民众往往要通过最初公布的施政目标来评判,这些目标当然是越具体越好。而李克强的承诺无疑给民众监督政府创造了条件,让监督变得简单、透明。
□本报评论员 沙元森
昨天,国务院总理李克强携四位副总理在北京人民大会堂与中外记者见面,并回答记者提问。李克强以幽默朴实的语言集中回答了舆论对新一届中国政府的诸多关切,其中提到的几个具体承诺为他所表达的“民之所望,施政所向”做了最好的注释。
在谈到转变政府职能时,李克强说,“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。”在谈到削减政府开支时,李克强当众“约法三章”,“本届政府任期内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”在谈到劳教制度改革时,李克强表示改革方案“年内有望出台”。
显而易见,以上内容只是未来五年政府工作的一部分内容,但是这些简短有力的答复,确实是新一届政府对民众做出的庄严承诺。这些承诺不是空洞的,而是可知可感的,其中既有数字量化的目标,也有限定日期的时间表。因为中央政府带了头,一级做给一级看,很多长期困扰民众的问题,就有希望在最短的时间内得到解决。比如不少地方都或多或少地存在行政审批繁琐的现象,给民众创业抬高了门槛,给经济发展增加了阻力。对这些问题,群众有感触,两会代表委员也有反映,但是仅靠地方政府的探索总会遇到难以克服的障碍,因为很多行政审批程序都是由中央行政法规和部门规章设定的,而地方无权改动和取消。这就需要中央政府简政放权,进行从上到下的梳理和规范。“三公”消费也有类似的症结。虽然全国都提倡勤俭节约,但总有一些部门变着法子花钱,把公款变福利。这次,中央政府“约法三章”实际上就是率先拧紧了“三公”经费的“阀门”,让那些惯于大手大脚的部门没有“闲钱”挥霍。新一届政府敢于做出这么大的改革举措,颇不容易,因为这些都将触及固有的利益格局,诚如李克强所说“现在触动利益往往比触及灵魂还难”,如果没有改革的决心,很难有壮士断腕的动作。
这些承诺既是李克强及新一届政府的自我加压,也是给民众提供的监督指标。一届政府任期内政绩如何,民众往往要通过最初公布的施政目标来评判,这些目标当然是越具体越好。新一届政府在行政审批制度改革上做得好不好,民众心中有杆秤,无需专家和媒体多言,五年后他们先要看政府是否兑现了“削减三分之一以上”的承诺。至于劳教制度改革是否符合预期,他们也会看年内是否出台了方案。政府的承诺,由此就变成了民众监督的“抓手”。一些地方的官员明里表态也欢迎监督,但是当民众真的来监督了,他们不是玩文字游戏就是玩隐身游戏,使得监督如同重拳打棉花,有劲无处使。而李克强的承诺无疑给民众监督政府创造了条件,让监督变得简单、透明。
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