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- 2013年03月20日
来源：齐鲁晚报
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□本报评论员 王昱
城管与小贩之间的矛盾,已经不是两个群体之间孰是孰非的问题,只有转变城市的发展思路,让底层民众多一些进退自如的空间,执法者与被执法者才能真正和谐相处。
17日下午2时许,广州天河区车陂街道城管执法中队两名城管队员,在执法中遭小贩突然挥刀袭击,其中一人被砍七刀,全过程中过往路人无人施救。广州市城管委主任危伟汉表示,“最痛的不是被砍了7刀,最痛的是得不到理解”。(3月18日《羊城晚报》)
城管执法,不仅引来了小贩的暴力抗法,过路的市民也冷漠围观,面对如此情景,城管局长感到痛心可以理解。维护市容本是城管为市民提供的一项服务,如今非但遭遇小贩暴力抗拒,连被服务的市民也不领情,这暴露出我国城市的发展与管理在某些方面已经与百姓的需求出现了脱节。
过去一谈到城管问题,人们常归因于城管队员执法手段的简单粗暴。比如,十几天前,同样是在广州,就发生了“城管队员暴力执法,女小贩孩子被吓哭”的事情,激起了公众极大反响。但此次事件中,小贩向城管捅去的刀子提醒着我们,事情绝没有这么简单。小贩为糊口谋生必须摆摊,城管要完成任务必须清理,在双方都退无可退的矛盾面前,“动口不动手”只能是梦想。城市发展对底层民众生存空间的过度挤占以及城市管理方面一些超前的要求,恐怕才是逼着双方不得不“刺刀见红”的主因。
“罗马不是一天建成的。”城市的发展自有其循序渐进的生长规律,其核心应是符合各阶层城市居民的需要。然而近年来,一些地方政府在城市发展规划上却“壮志凌云”。1998年,全国号称要建设“国际化大都市”的城市有78个,2003年增长为182个,截至目前,总数已经超过200个。在这种“万丈高楼遍地起”的飞速发展中,底层市民的需求却被遗忘了。目前中低收入居民的消费水平、小摊贩的经济现状,都决定了路边小摊还是目前不少城市的“刚需”。无视这一刚需,宁可建造成片的摩天大楼任其空置,也不给有需求的小摊贩以生存空间,则无异于揠苗助长。
对城市发展脱离实际的要求也为市容管理增加了难度。以此次案发的车陂街道城管为例,正式编制只有9人,却扩编了50多名辅助队员,双休日无休地全天候执法,尚且出此大案。这说明对当下的很多城市来说,一些不切实际的市容要求很多时候是项“不可能完成的任务”。“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。”同样是鲜花,摆在欧洲的路旁能装点市容,在我国不少内地城市却遭人哄抢。对不少“城中村”来说,解决当地百姓的生计是首要问题,一尘不染的街道是一种奢侈。要求城管部门去跟小贩生计和百姓的需求作对,不仅是出不了成效的苦差事,更是招人骂的鬼差事。城管实则是在为不切实际的城市发展目标埋单。
曾屡遭指责的城管执法者这次流血又流泪,这是一个警示。城管与小贩之间的矛盾,已经不是两个群体之间孰是孰非的问题,只有转变城市的发展思路,让底层民众多一些进退自如的空间,执法者与被执法者才能真正和谐相处。
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