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| 曲阜公开交办“群众最不满意的十件事”,创新监督和决策机制那些“不满意”听百姓声音本报记者 黄广华 韩伟杰 |
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- 2013年03月29日
来源：齐鲁晚报
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 | 曲阜市长杨凤东向群众监督评议员颁发聘书。
毕大鹏 摄 |  | 群众监督评议进行讨论。毕大鹏 摄 |
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一场轰轰烈烈的群众不满意事件的调查,一份群众最不满意十件事的排名表,在曲阜,满意度调查变成了不满意事情的征集,“群众最不满意的十件事”成为了曲阜市政府新一年意在解决的“为民办十件实事”。
“群众最不满意的十件事”怎么解决,群众代表把红色的交办书交到部门负责人手中,也开始了对这些部门的监督,“全市人民让你办”成了比行政命令还大的压力。
一次逆向思维的调查
27日上午,宫涛给曲阜市公安局相关负责人发了条短信。作为曲阜“群众最不满意十件事”监督评议小组组长之一,在这一年时间里,监督承办单位解决群众最不满意的事情是宫涛和队友们每周、每个月都要进行的工作。
而在3个月前举行的网民座谈会上,说出自己最不满意的事情时,宫涛还不太清楚说完这些不满意的事之后会带来什么样的改变。
2012年12月19日,网民座谈会。曲阜市委宣传部常务副部长张新杰的记录本上详细记录着20位网友的发言,这些网友都是常年活跃在曲阜贴吧、热心向政府建言建策的人。他们来自不同的行业,对于“最不满意的事”也多有不同,从交通拥堵到农村医疗水平低,原定2个小时的网民座谈会从晚上7点30分一直开到了晚上11点。
电话访问、问卷调查、意见征求会,说出自己最不满意的事一度成为人们言谈间最频繁的讨论话题。打电话询问了2000多人最不满意的事,曲阜“马上就办一线通”的访问员孔德阁也和同事们讨论着彼此“不满意的事”,工资、医疗、交通……做惯了满意度调查,忽然间要做最不满意调查时,孔德阁觉得很意外,“被访者也觉得突然,但大家都认为这是件特别好的事。”
“群众不满意的地方就是政府的工作重点和努力方向。”张新杰告诉记者,去年12月,曲阜市委书记李长胜提出要向全民征集“群众最不满意的事情”。由此,存在了20多年的“为民办十件实事”从办公室里领导间的讨论转向了“基层群众最不满意的声音”。“这是一种逆向思维的决策创新,让百姓说出自己的希望和诉求,这就是党委政府做实事的重点。党委政府敢于公开不足和毛病,这也是民主决策的创新。”
交办书就是军令状
经过近3000人次的调查,曲阜“群众最不满意十件事”正式出炉,城区交通秩序混乱,教育资源不合理,医疗水平低、大学生就业难等十项内容成为人们最不满意的事情。
3月25日,曲阜举办“群众最不满意十件事”公开交办仪式,由群众代表向解决“群众最不满意十件事”的承办单位主要负责人颁发交办书,为群众代表颁发群众监督评议聘书。
宫涛是监督曲阜公安局解决“两抢一盗”和村霸、工程霸等黑恶势力的评议小组组长,把交办书交到曲阜公安局局长荣民手中,从曲阜市长杨凤东手里接过聘书。宫涛觉得,同样是大红色的封皮,交办书和聘书里都压着一副重担。“我是第六组上台,当时心里很自豪,公开交办有这么多人看着,我们老百姓可以直接监督局长。其实这个担子也很重,无论是对我们监督评议员还是承办单位来说,我们的目标都是让老百姓满意。”
在曲阜交通运输局局长位置刚上任两周,公开交办仪式上,胡士川从群众代表手中接过红色的交办书时感觉压力很大,“接过交办书就像接过军令状,在广众注目之下,就等于向百姓公开承诺。百姓说到我们脸上了,我们还能不干?公开交办就是开始。” 筹备了整个电话调查过程,汇总出69条群众不满意的事项,面对群众对农村干部素质和部门服务态度不满意的诉求,曲阜市纪委也担当起“群众最不满意十件事”承办单位的角色。
“以前我们都是监督其他单位部门,现在群众监督评议员也来监督我们了,如何解决群众不满意的事情,达到让群众满意的效果,我们都要向群众监督评议组报告。”曲阜市纪委监察局副局长唐爱军告诉记者。
有监督才能常态化
结束了公开交办仪式,26日晚上,宫涛又去参加了曲阜市委督考办举行的培训会。群众开展监督评议要讲究哪些方式方法,严肃不能吃饭拿东西的纪律,保证公平公正的评分。
“我们中有教师,有出租车司机,大家都有热情,但是可能专业性不强,也有人担心,我们能不能监督政府单位,能不能代表群众。”宫涛认为,监督评议员的职责就在于监督承办单位是不是按计划、按目标做,“市长给我们发了聘书,我们就应该对此负责,毕竟最终受益的是我们老百姓。何况我们监督的好不好,还有督考办在监督呢。”
曲阜市委督考办是50位群众监督评议员的“后台”,为评议员监督政府部门行为提供有力支持,同时也对这些来自基层的评议员进行监督。“50人的群众监督评议团按照不同事项分成10组,每组设一个组长。公开交办仪式后,我们带着小组成员与具体承办单位对接,之后有什么监督活动,承办部门做了哪些改进,都要统一报到督考办。”曲阜市委督考办副主任陈杰告诉记者,26日下午,群众监督员与负责城区交通秩序管理的部门进行了首次对接,实地查看重点路口,当晚召开座谈会讨论改进方法。
“每项‘不满意的事’都有公开的解决方案,我们要求承办单位按照时间节点把任务分解,随时对完成情况进行抽查,完成不好的,群众监督员评分低的都要在全市通报。”陈杰相信,承办单位和监督评议员都能够用科学的态度去做,“有了最有说服力的监督,解决群众不满意的状况也能形成常态化。”
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