| 抑制奢靡之风要靠制度保障,政协委员建议 |
| “嘴上腐败”应入罪 |
| 本报记者郭静王茂林杜洪雷 | |
- 2013年04月02日
来源：齐鲁晚报
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 | 鄄城去年开始实施廉政灶制度,乡镇公务接待一律在食堂进行,每人标准不超20元。图为在一乡镇政府食堂吃廉政灶的鄄城县林业局等工作人员。(资料片) 本报记者 郭静 摄 |
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自去年12月4日八项规定出台至今,中央高层带头贯彻落实,多省市结合自身实际陆续出台实施细则。专家认为,这是改革开放以来中共试图推进作风改进的又一次努力。而对公众而言,最担心的是好的规定能否长时间贯彻落实。
如何确保出台的规定被持续遵守?接下来还需要将八项规定的具体要求加以制度化,并且把监督执行八项规定作为经常性工作,强化日常监督,让好的规定取得好的效果。
避风头 “相互提醒别撞到枪口上”
一项“民众眼里的作风转变”的网上调查显示,受访者中64.23%担心“中央决心大,下面不落实”。
威海市一个开发区的干部告诉记者,几个月来,豪华公务宴请、领导出行警车开道、会议摆鲜花水果等,这些现象确实少了,“大家都很谨慎,眼睛盯着上边,经常互相提醒,别撞到枪口上”。
“避风头”成为不少领导干部私下常说的话,少数人认为抓作风抓过很多次,这次最终也会变成“一阵风”,不了了之。少数人的观望心态,使八项规定的“硬政策”遭遇到了“软抵抗”。
鄄城县纪委副书记、县监察局局长周方林说,不少措施一开始都很严格,但到后来往往就逐渐放松了,一些旧的习惯重新回归,“因此作风改进绝非一日之功,而是持之以恒的事情。”
目前,鄄城公务接待的廉政灶制度正在实施,并引起了省里的重视。“其实从上个世纪五六十年代到八十年代,县乡干部下乡都是吃灶。”该县县委常委、纪委书记吴振说,后来经济发展了,饭店多了,接待水平越来越高,吃喝的风气也越来越坏了,“现在又回到廉政灶,其实是优良传统的回归。”
“八项规定中不少内容在过去也提过。”一位不愿透露姓名的公务员说,现在再次提起,是有些东西必须得改了,“但如果没有制度保障,观望和疑虑是难免的。”
动真格 “上级不能放松要抓住不放”
“有些事情往往是上面没有带头坚持。”采访中,不少人提到上行下效的作用:如果中央领导可以做到,那省部级领导也慢慢能做到；如果省部级领导可以做到,那地市级的也逐渐能做到,县区及以下的自然也能跟上。
“上行下效是我国政治生活中的一种传统特色。”山东省委党校教授戚汝庆说,很多时候某项规定是否能落到实处,得看上层抓的程度如何,很多事情往往一抓就灵,一松就反弹。
实际上,中央早已意识到这点。就在出台八项规定不久,中央政治局召开会议,强调了八项规定的落实,提出“把监督执行八项规定作为经常性工作,制定监督检查办法和纪律处分规定,强化日常监督,做到出实招、动真格、见实效”。
去年12月28日,我省出台落实中央政治局八项规定的十条实施办法。此后,各市陆续跟进,纷纷出台实施细则。
此外,为厉行勤俭节约,多地取消了由政府主办的节庆活动,从省级到乡镇,各个级别的会议“素颜”亮相。
在反对铺张浪费方面,各地也出招加以控制。
青岛市市政府副秘书长、办公厅主任卞建平介绍,青岛市规定,节日期间党政机关、事业单位、国有企业内部不搞茶话会、联欢会、聚餐会,其他活动也要从简从俭。
戚汝庆认为,高层的倡导实践并不难,难的是长期这样做,更难的是各级干部都这样做,“在还没形成一种作风习惯时,上面不能放松,要抓住不放。”
治本策 改作风的同时还应强力反腐
目前,各地在落实八项规定方面有所行动,但一些作风积弊一时之间仍难根除。
济南市机关的一位工作人员透露,现在很多领导不敢到外面豪华饭店吃饭,将一些宴请放在了单位食堂,单位食堂也有部分包间,近期由于接待宴请,饭菜质量大幅提升。
中央党校教授谢春涛认为,只有高层垂范远远不够,什么级别的官员住什么宾馆,由什么人监督执行,违规了如何问责,这需要可操作的制度规定,特别是财务规定。
也有专家提出,遏制公款吃喝是改进各级党政领导工作的一个突破口,只有财政预算、行政审批、干部人事制度等相关改革不断深化,才能真正釜底抽薪,铲除公款吃喝滋生的土壤。
全国政协委员蔡玲在今年的政协大会发言中提到,一名因贪污受贿而入狱的前县委书记曾坦言,名义上而言,对一个县委书记有八种监督,但实际上到了他那里只有一种,就是自我监督,而自我监督往往是靠不住的。
而从今年开始,我国将逐步实现县级以上政府公务接待费用公开。
省政协委员、山东法策律师事务所主任张法水说,酒驾曾经屡禁不止,“醉驾入刑”后明显得到遏制。八项规定仅是一个政策规定,缺少处罚措施支持。“要真正整治公款吃喝,压缩三公,能否借鉴醉驾入刑的经验,将公款招待浪费严重的定为贪污罪或行贿罪,从法律法规上对公款乱吃乱喝者实行零容忍”。
“八条规定出台只是一个改变作风的开头。”张法水说,要下决心强力反腐,出台相应配套改革措施,才是真正的治本之道。
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