国务院下发通知,要求落实地方责任,加强排水防涝工作行政负责制,将其纳入政府工作绩效考核体系。防涝工作纳入绩效考核提醒我们,城市发展就应该多一些生态敬畏感,就是发展速度慢一点,我们也应该将城市生态需要、城市本真环境放在首位,将对城市生态的尊重放在首位。让“城市看海”问题,得到彻底解决。
□刘克梅
近日,国务院办公厅下发了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》。《通知》要求落实地方责任,加强排水防涝工作行政负责制,将其纳入政府工作绩效考核体系。2014年底前,要在摸清现状基础上,编制完成城市排水防涝设施建设规划,力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造,用10年左右的时间,建成较为完善的城市排水防涝工程体系。
关于城市防洪工作,这大概是最为严厉的行政措施了。我相信,当国家将城市防洪工作纳入了官员政绩考核,有些地方对于城市地下管网建设、城市生态观的懈怠意识就能得到有效唤醒。
城市不仅要提供宽敞的马路、豪华的高楼和广场,更应预留通畅的下水系统、储备雨水的自然湖泊；不仅要进行现代化征服和人为改造,还必须尊重城市布局规律、人与城市和谐相处的自然规则,提高城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力。
应该说,这些年在“城市成为泽国”等新闻的冲击下,“城市看海”已经引起了群众的“公共义愤”。可“义愤”归“义愤”,由于缺乏强有力的政绩考核威慑、制度督促,不少地方政府仍然将对于城市防洪能力的建设、规划,尤其是地下管网的建设和重视度心不在焉。
特别是地下管网建设,是一个巨大的财政投入,动辄都要投入好几个亿,当这种防洪项目和“面子”工程发生碰撞的时候,地方政府还是更愿意重视“面子”工程,而让防洪工程、民生需要成为虚无。不愿从根上动手术,不敢进行大规模的地下排水系统的改造,满足于敲敲打打,维持现状,这就是当下城市发展的投入瓶颈。在政府绩效考核更注重外在绩效的时候,如果考核制度不改变,想让防洪工程、生态城市观得到不折不扣的落实,难!
所以,国务院出台《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,将防洪工程纳入了政绩考核,非常值得期待。此举无疑在强调,对于城市居民而言,防洪工程是重要的民生工程。
生态城市应满足以下标准:广泛应用生态学原理规划建设城市,城市结构合理、功能协调；有完善的社会设施和基础设施,生活质量高；居民的身心健康,有自觉的生态意识和环境道德观念；采用可持续的消费发展模式,物质、能量循环利用率高；建立完善的、动态的生态调控管理与决策系统。
烟台的107医院立交桥、幸福立交桥和港站立交桥为下陷式立交,地势低洼,容易积水。所城里、建昌街、向阳街、朝阳街、幸福区片、通世路等老城区也面临排水难的问题,防涝工作需要引起相关部门的重视。
防涝工作纳入绩效考核提醒我们,城市发展就应该多一些生态敬畏感,就是发展速度慢一点,我们也应该将城市生态需要、城市本真环境放在首位,将对城市生态的尊重放在首位。让“城市看海”问题,得到彻底解决!
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