本报记者 喻雯 孟敏
国务院要求,各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)3月底前公布今年房价控制目标。记者梳理发现,截至4月2日,这30多个城市中除乌鲁木齐外全部公布了目标,但这些目标实际上很容易实现,专家指出,地方政府缺乏调控诚意。
各地是不是必须要出台细则? 中央并无强制要求
4月2日,记者调查发现,截至2日22时,国务院要求的30多个城市中,除乌鲁木齐外全部公布了房价控制目标。
全国两会期间,住建部副部长齐骥透露,楼市调控的细则实际都在五条措施里,但还要翻译成可操作的具体的条款,各地方政府需要制定并发布当地房价调控目标。
但齐骥的话被误读,导致公众都认为3月底前各省市都要出台国五条实施细则,于是出现了各市仅出台房价控制目标,而除去直辖市的省一级政府中,仅广东一省公布细则的情况。而且海南已明确表示不会出台细则,其他省份则语焉不详。
“也就是说,国家要求出台的是房价控制目标,没要求各地必须制定实施细则。”济南市建设部门有关人士2日向记者表示。
各市公布房价控制目标有无作用? 意义不大,目标应回归到2001年增速
记者对比30多个城市的房价控制目标发现,这些目标几乎都要求房价涨幅不得超过居民收入增幅。
“这些目标的实际意义并不大。”山东财经大学教授郭松海坦言,如今年济南制定的城镇居民人均可支配收入的实际增幅是11%,按去年CPI涨幅3%计算,今年房价涨幅不得超过8%。
经过严厉的调控,如果今年房价控制目标还是8%,涨幅偏高,也就是说要求偏低。各市情况几乎都是如此。
郭松海认为,济南房价控制目标回归到2001年前后3%—5%的涨幅是合理的。
“20%个税”为何频遭避讳? 咋执行早有规定,地方缺诚意推进
对于备受关注的“卖房所得征20%个税”的政策如何执行,绝大多数城市并未涉及。
国税总局早在2006年就出台法规,规定个人转让住房能提供房屋原值凭证的,按交易所得20%税率征税,未提供的一般按交易额的1%征税。
1日,国家税务监管层人士向媒体透露,税务部门应该不再出台更细的文件了,如何执行要看地方政府。
山东财经大学教授郭松海称,20%个税政策广东东莞已实施5年多,但效果并不好。最根本的原因是相关税费凭证保存困难,一些房主也会利用滥开装修发票、签“阴阳合同”来逃税。
“如何避免这些问题,是各地政府制定细则的关键和重点”,郭松海说,这是各地政府调控的“诚意”所在。
中国国际经济交流中心专家陈永杰认为,房价控制细则可能影响地方房地产市场发展,特别是影响地方土地财政收入,所以各地采取模糊化、抽象化的目标来应对。
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