□董从哲
建设项目“一号通”的意义,不仅在于相关项目审批提速,还在于为济南的行政效率提升、政府职能的深层次改革探路。
《济南市建设项目审批服务“一号通”运行管理办法》近日出台,据此,市、区行政审批服务中心设立总受理窗口,对济南市的建设项目实行统一登记编码、权利告知、办理反馈的“一窗式”服务。
根据晚报的报道,这个一窗式服务,是济南市简政放权、提高行政审批效率的重要尝试。与以前的审批流程相比,建设项目审批“一号通”实现了总窗口受理,一窗式服务,加快项目落地速度,全程跟踪督办,问责审批超时限等等。相信这会对于济南市将来的建设项目审批,带来极大的改善效果。现在,长清高新和历城区已经开始试点,其他区也在积极筹备,等待推广中。
但这个“一号通”目前仅仅是建设项目审批方面的优化措施,其他涉及民生领域或者经济领域的审批项目还有很多,也急需有这么一个“一号通”式的服务。
比如说城管方面的户外广告审批。根据济南市的相关条例,市城市管理行政主管部门收到申请材料后应当依法做出受理或者不予受理的决定。对决定受理的,市城市管理行政主管部门应当自受理之日起二十日内进行审查核实、现场勘察、征求有关部门意见并依法做出是否许可的决定。受理不受理就可以研究一周,加上二十个工作日,一个月就过去了。对于那些广告客户来说,一个月的时间也许就太长了。稍纵即逝的商业机会和慢吞吞的行政审批程序之间的较量,留下很多户外广告经营单位难以言说的苦楚。正规审批程序窒碍难行,岂能不刺激野广告泛滥、劣质广告牌一再上街?为什么那些广告牌一刮就倒?行政主管部门把精力放到审批上,没有人关注广告牌的维护,岂能不出事故?
“一号通”是个尝试,它缩短审批时限,提升行政效率,减少行政环节对经济发展的不利影响,这种努力,是将来行政审批、许可方面的改革大趋势,紧密地契合了中央简政放权,减少审批环节和项目,最大限度地为经济发展服务的思路。因此,济南的建设项目审批“一号通”,仅仅是效率改革的初步,后面更多更深入的措施更值得期待。
|
