| 工地源头堵不住,路面运输管不住,处理终端靠不住 |
| 建筑渣土监管“整条路”都在漏 |
| 文/片本报记者景佳 | |
- 2013年05月07日
来源：齐鲁晚报
-
 【PDF版】
|
|
|
 | ▲人民路一正在施工的建筑工地,车轮冲洗装置几成摆设。 |  | ▲附近居民介绍,丹阳东路上这堆渣土,被弃置在这个偏僻路口一年多。 |
|
随着菏泽城市发展进程的加快,建筑渣土管理已成为菏泽城市管理中亟待解决的突出问题之一,建筑渣土治理难点到底在什么地方?记者探访发现,受多种客观因素影响,菏泽建筑渣土监管仍较被动,相关部门对于治理渣土缺的不是规定,而是如何落实。
源头监管难给渣土车上“紧箍” 不少工地车轮冲洗装置成摆设
整治建筑渣土,必须堵住源头。事实上,早在2011年,菏泽市城市管理局就联合菏泽市公安交警支队建立了联合监管执法体系,并出台八条硬杠杠。
这八条硬杠杠,明令禁止渣土车白天运渣土,禁止运输时鸣笛,禁止阴雨天运输,禁止无牌无证车辆上路并禁止沿途抛撒等。为不使监管对象遗漏,作为菏泽市区建筑渣土属地管理部门的两区环卫办,还专门在审批过程中设置了两个关键环节——建筑渣土处置申报和建筑渣土处置许可。
措施够严,但从目前的运行情况看,监管仍不尽如人意。比如,渣土车的抛撒滴漏一项,尽管监管执法部门要求渣土车在出工地时,必须进行清洗、密封,可是些工地并没有真执行。
“导致这种现象主要是对建筑工地无法实现全时段监管。”一位不愿透露姓名的城管执法人员告诉记者,按要求城区内所有建筑工地,都要建立健全现场保洁制度,明确保洁负责人,并根据实际需要,配备足够的保洁人员,对进出现场的渣土车进行实时保洁,确保车辆不带泥出场,可是不少工地流于形式,并没有认真执行渣土车保洁要求,不少工地车轮冲洗装置几成摆设。
5日,记者在人民路一正在施工的建筑工地看到,这里车轮冲洗装置已沉淀了厚厚一层渣土,执法人员告诉记者,很显然,该装置长期没使用了。
路面监管颇为被动 专项治理容易,长效管理较难
据了解,菏泽城区本是大货车通行的“禁区”,但当前菏泽市正处在大开发、大建设时期,城区建筑渣土的清理,离不开这些大货车。尽管他们大多都在交警部门办理了局部路段的通行证,但上路之后,一些违规违法行为也成了家常便饭。
据市区大队交警介绍,最常见的就是不按规定悬挂号牌,而有时即使规范悬挂,车尾也常被建筑垃圾所掩盖。渣土车问题比较突出,一个重要原因是他们的违法成本相对偏低,个别受聘司机不惧怕交通规则。
就拿渣土车经常会超速超载、闯红灯这一现象来说,其违法成本对于普通私家车主很高,闯一个红灯罚款还要扣分,但是对于渣土车而言则较低,不少司机都是受聘来的,罚单多是由车老板承担,而渣土车老板从渣土车违法行驶的行为中获得的利益,根本不在乎这点罚款。一名老司机曾告诉记者,一旦工期紧时,也就顾不上交规了。
由于道路上车辆涉及的管理问题非常复杂,涉及的管理部门不止一家,多部门联合专项治理容易,欲实现随时随地长效管理非常难。菏泽市城市管理局开发区执法大队一中队中队长候居敬向记者描述了一次执法过程中遇到的尴尬:驾驶员熄火后弃车而去,执法人员本打算将该车暂扣,可折腾半天也未能将该车发动。
清运市场小、乱、杂 渣土利用消纳处置都没有规划
记者从菏泽市城市管理局了解到,菏泽当前渣土消纳场地或中转场地有限,也缺少完备的的渣土利用和消纳规划。虽然执法部门一直以来对建筑渣土偷倒行为严查重处,但还是屡禁不止,同时,由于建筑垃圾清运存在较大利润空间,部分人员以减少运输成本、获取最大利润为目的,经常出现违章超载和乱倾倒现象。
记者还了解到,个别施工方为图便利、抢施工进度,往往将建筑渣土交非正规的承包人清运,由他们自行寻找消纳场地。一些运输承包人与一些城郊接合部的农民签订协议,将渣土运到农村闲置的空地上消纳,甚至还有人将渣土等建筑垃圾倒向绿化带、空旷路、待建地。
而监管过程中,菏泽市区建筑渣土为属地管理,牡丹区和开发区互相不能跨区域运输处理,且两区无换位执法权,一度形成了重审批轻监管的情况。
有专业人士指出,监管部门应将建筑渣土专用或临时消纳场地建设纳入城市建设整体规划中,根据辖区实际,因地制宜配置一定比例的渣土消纳场地或中转场地,解决辖区内重点工程的渣土消纳场所,使渣土消纳规范化,同时扩大渣土利用途径,想方设法提高渣土利用率。
| |
