巴以问题是中东的“历史性”问题和“结构性”问题,是中东和平与否的关键所在。中国若介入巴以问题,也就是抓住了中东问题的核心。
5月5日,巴勒斯坦总统阿巴斯抵达北京展开为期三天的访华行程。次日,以色列总理内塔尼亚胡抵达上海。巴以领导人在中国有一天多“汇合”时间,但是遗憾的是,7日阿巴斯离开北京,而8日内塔尼亚胡才会到达北京,巴以领导人在中国“你来我往”而失之交臂未能“握手”。即便如此,巴以领导人同时出现在中国意味深长,也标志着中国介入中东事务进入了一个新阶段。
北京和上海分别是中国的政治与经济中心,阿巴斯和内塔尼亚胡的“落脚点”也说明了巴以领导人访华各有需求。阿巴斯来华主要是寻求政治与道义支持,而内塔尼亚胡则更希望为以色列企业扩大出口寻找机会。巴以领导人访华可谓各取所需,但同时出现在中国大地,一方面说明中国与巴以两国关系友好,另一方面为将来中国搭台调解巴以矛盾埋下伏笔。
巴以问题是两国领导人要与中国政府着重商谈的话题,中国国家主席习近平在与阿巴斯会谈时提出巴以问题的四点建议,勾勒中国版的巴以和平路线图:支持巴勒斯坦建国；通过和平谈判实现巴以和平；坚持“土地换和平”的原则；发挥国际社会的作用。习近平表示,坚定支持巴勒斯坦人民的正义事业,同时也要尊重以色列的生存权和合理安全关切。
以色列需要中国的支持。中国是大国之中为数不多与中东不同阵营的国家都“说得上话”的,这为中国介入中东事务提供了契机。2002年中国设立中东特使,参与斡旋中东外交纠纷,本次巴以领导人同时现身中国,也说明巴以两国对中国的认可。
自1948年第一次中东战争以来,巴以问题就成为中东地区的“死结”,1967年战争之后,在美国主导之下以色列与阿拉伯国家之间的“中东和平进程”启动,在过去几十年间,以色列与埃及、约旦等国实现了和平,巴以问题却一拖再拖。在耶路撒冷地位问题、犹太人定居点问题上分歧严重,“石头对坦克”的冲突时有发生。
巴以问题不仅是中东地区的安全隐患,也是令大国挠头的难题。奥巴马第二任期开始后首访以色列、巴勒斯坦,熟稔中东事务的国务卿克里三访中东。巴以问题将成为中美合作的新领域,2012年中美战略对话启动副部长级中东问题磋商机制。巴以领导人“意外”同时访问中国,但双方都没有意愿在中国会面,除了双方难有共识外,恐怕还需要照顾美国的面子。
奥巴马在第一个任期的外交重心是战略再平衡,也就是从中东收缩,加强在亚太的力量。两场反恐战争让美国耗费巨大,另一个原因是美国的“页岩革命”,对中东地区的油气资源依存度下降,2020年美国油气产量可与沙特媲美,并成为能源出口国。彼时,美国还需要维持中东的秩序吗?反观中国,对外能源依存度不断提高,中东是中国重要的能源来源地,若中东局势不稳,势必影响到中国的能源安全。2008年12月以来,中国海军编队先后14批次前往亚丁湾护航,中国在中东地区的“存在感”也在加强。
2010年“阿拉伯之春”之后,巴以问题被眼花缭乱的中东政权更迭“涂鸦”了,但是巴以问题却是中东的“历史性”问题和“结构性”问题,短期难以解决,长期持续存在,是中东和平与否的关键所在。中国若介入巴以问题,也就是抓住了中东问题的核心。近几年来,中国在中东问题上的声音不断增多,中国是伊核问题国际谈判的成员国,在叙利亚问题上中国的态度也越来越重要,不排除未来中国加入美国、俄罗斯、欧盟与联合国搭起的巴以问题“四方会谈”机制,彼时将是“五方会谈”了。
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