董子园景区1000多米的沿河防护网,有300多米被损坏,有的防护网连接处断裂,还有防护网被推到河水里。据了解,很多防护网是被附近钓鱼人为拆除。另外,景区里的200多个音箱,目前就剩下5、6个能正常使用,其它的都被人为损坏或被盗。
景区设施遭人为破坏,折射出的是公共设施管理难、维护难的客观现实。但管理部门切不可强调客观困难,反而要倍加努力。
目前,景区音箱、草坪灯、防护网以及电话亭、公交站牌、垃圾箱、雨污井盖等公共设施的管理和维护,在目前的管理制约因素和市民素质水平不高的状况下,的确很令管理部门头疼,同时也考验着管理部门的工作智慧。
抱怨市民素质、强调维护成本、诉说人手不足等客观原因并不能减轻管理部门的责任,当“井盖吃人”、游人溺水的悲剧发生时,管理部门同样仍难逃社会舆论与法律的谴责和惩处。
不能用、不好用,人们自然不会珍惜,随着人民生活水平的提高,大家对公共设施的要求也随之提高。作为管理者,首先要摆正心态,把用好、管好、维护好公共设施真正当成自己的分内事,想方设法提供优质服务。只有从中获益,群众才会更加爱惜公共设施,我们的城市管理才会更上一层楼。
董子园景区的防护网被钓鱼者破坏,如果管理者仅仅一味地进行抱怨、打击,恐怕难以根除。“子非鱼焉知鱼之乐”,不钓鱼,怎么能够理解钓鱼者的心理?沿河防护网对广大市民来说,是安全网、是救命网,但对钓鱼者来说,就变成了一道阻挡他们快乐的高墙。屈服了它,就得不到垂钓的乐趣,反之就要违法,这是个矛盾,钓鱼者的破坏冲动也就藏在这个矛盾之中。
违法必究是法治社会的一个原则,对于那些破坏护河设施的钓鱼人,肯定是不能够姑息,这样才能维护法律的尊严。但钓鱼者也并非不知道自己的行为在法律和道德上都站不住脚,而他们冒险的原因常常是没有更好的选择。为了规避处罚,钓鱼人常常和管理方躲猫猫,管理也因此增加了难度。
因此,管理方是不是可以提供另一种疏导性的解决方案,为钓鱼者开辟合适的垂钓场所,让他们有更多的选择。相信有了合适的场所可去,没有人愿意去冒被处罚的风险。
处罚的作用 不应被忽视
“越是公共的东西受到的爱护就越少”,这句话是两千多年前亚里士多德总结出来的,至今仍是颠扑不破的真理。城市的很多基础设施,正是因为其公共性,时常遭人为损坏,在管理上也面临着一定的难题。
质疑管理水平,批评市民素质,事情不大却常常会引发法理和道义上的讨论,不免有小题大做之嫌。其实看似纷杂的矛盾,抓一个小的切入点就能理顺。公共设施管理,处罚就是一个切入点。只有让破坏者受到了惩处和警示,才能影响其思想和行为。
很多人质疑处罚的根本原因在于,打折扣的执行让处罚措施蒙羞,效果难以尽如人意。就像治理“中国式过马路”,虽早有法律规定可以处罚,但真正处罚才刚刚开始。因为考虑到执法成本问题,执法者有时并不热心,一阵风式的处罚并不少见。但这并不是处罚措施本身的问题,只要执法者加强执法的密度和强度,不让破坏者漏网,处罚的警示作用就会逐渐的显现出来。
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