五年里,福企少了十余家

在福企就业的残疾人仅占全市残疾人1.4%；高成本、低补助,逼得福企不愿意招人

2013年05月17日　来源：齐鲁晚报
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　　□本报实习记者　唐双飞
　　据中国残疾人联合会第二次普查显示,威海市残疾人数达到16.8万人。就业难成为残疾人面临的主要问题。据威海市民政局数据统计,去年底,在福利企业就业的人数只有2368人,仅占1.4%。而自2008年以来,为威海残疾人提供就业岗位的福利企业由70多家变为目前的62家。

现状:　在福企就业的残疾人仅占1.4%
　　从去年5月开始,来自聊城的吴明开始在街头乞讨为生。本想寻求一个工作的他,因为驼背和轻度精神问题,没有企业愿意聘用他。而据中国残疾人联合会第二次普查显示,威海市残疾人数达到16.8万人。这些人里面,除却自身问题不能就业的人,多数还是失业。
　　威海市残联办公室主任丛培军介绍,能够通过康复训练并最终走上工作岗位的残疾人很少。而据威海市民政局社会福利和慈善事业促进科的统计数据,直至去年底,登记在册在福利企业有稳定工作的全市残疾人有2368人,只占全市残疾人总数的1.4%,而2008年前,这个数据还达到了3000余人。
　　福利企业是集中安置有劳动能力的残疾人就业的、有福利性质的特殊经济组织。按照国家规定,福利企业的基本条件是企业平均实际安置就业的残疾人职工占本单位在职职工总数的比例达到25%(含)以上,且残疾人职工不少于10人。另外,2007年国家下发了《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》中,规定福利企业可享受企业增值税(营业税)、所得税等减免优惠,以及政府其他扶弱助残的措施。根据规定,福利企业实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额,最高每人每年可达3.5万元。
　　威海市民政局社会福利和慈善事业促进科刘蓁清介绍,截至去年底的数据统计,威海市目前只有62家福利企业,而在2008年还有70余家。短短5年时间,10余家福利企业消失。

企业:　被高成本和低补助“吓”退
　　威高集团是威海一家大型福利企业,目前该企业有1000余残疾人就业,是威海市残疾人就业的主要福利单位。
　　公司福利发展部的负责人曲女士猜测,最近一段时候或者以后,该企业都不会再大规模招聘残疾人。
　　曲女士说,残疾人的管理成本一般较正常人高,而自2007年来,安置一位残疾人可退还的增值税或减征的营业税的具体限额,一直都是3.5万元,6年来一直未变。而这几年来,人工基本工资、五险一金等随着市场的变化都在增加。这些都在无形中增加了招聘残疾人的成本。
　　刘蓁清介绍,威海现有的62家福利企业里,多数企业招聘的残疾人数基本上是国家规定的25%的比例,持有的残疾员工人数都保持在10人、12人左右,“一些小企业,残疾人数量最大的时候也不过15人。”
　　威海和利源化工有限公司一位负责人姜女士介绍,该公司残疾人流动性较大,但是最多的时候也只达到了13人,而最近一直保持在10人左右。
　　而金猴集团一位负责招聘的于先生说,由于大量工作岗位不适合由残疾人去做,该企业一直未大量招聘残疾人,最近好不容易才有20余个适合听力障碍者工作的岗位。
部门:　残疾人就业需要扶持与引导
　　目前,残疾人就业要么在福利企业就业,要么分散个体创业。而福利企业的倒闭与招聘计划的锐减,让一部分残疾人无法完成就业。
　　丛培军给记者算了一笔账,按照国家规定,企业中如果可以退500万元的税,那么如果一个企业招聘残疾人数超过143人,企业就完全面临亏本,这还是将一个残疾人一年的工资、保险等计算在内,且每人每年不超过3.5万元的情况。“而对于一些中小企业来说,本来创造税收就没有多大,招收残疾人就更加不可能。”
　　除去企业方面的客观原因,残疾人自身在就业上也存在很大问题。
　　刘蓁清说,部分残疾人在性格上比较偏执,给企业带来很大的管理难度。此外,他们一些人还会制作出一些废品出来,不仅浪费材料还引起管理混乱,这也是导致企业不愿意招人的原因。
　　由此看来,残疾人就业不仅需要加大政府对企业的扶持,也需要加大对残疾人自身就业的引导。