菲律宾枪杀台湾渔民事件不断升级,菲方缺乏诚意的道歉得到的是台湾方面第二轮制裁的回击。事件发生后,人们不禁要问:菲律宾为何如此胆大妄为开枪杀人?有种说法是:菲律宾把在南海黄岩岛争端中受的气,撒在了台湾渔民身上,或者说所谓的“欺软怕硬”。然而,事情并非完全如此。无论从经济实力还是军事能力,菲律宾均不是台湾方面的对手,它之所以敢出手,皆出于背后美国的因素以及其自身的国家定位。
在美国“亚太再平衡”战略的背景下,作为传统“第一岛链”中段的菲律宾地位凸显:不仅距离中国海军进入西太平洋的宫古水道、巴士海峡较近,而且直接濒临南海。在美方看来,菲律宾的位置有助于其有效且间接地在中国周边制造并保持不稳定因素,以达到牵制中国的目的。
同时,作为美国在亚太地区五大盟国之一,美国一直以来都在撮合菲律宾与其他四国(日本、韩国、泰国、澳大利亚)之间的合作关系,尤其是军事合作。当前,在泰国始终与中国保持友好关系、澳大利亚表态不视中国为战略威胁以及中韩关系有望再度升温的情况下,菲律宾就成了北连日本遏制中国的桥头堡。美军不仅借重返亚太之机在日本新增并部署先进武器装备,还时隔20年后于2012年重返菲律宾苏比克湾,半永久性地驻扎在这一一度成为美军最大的海外军事基地。
有华裔背景的菲律宾总统阿基诺自2010年6月上台以来,虽也曾效仿其母亲、菲前总统阿基诺夫人访华寻根,但与其母上台后示好中国、对美态度游移不同的是,阿基诺始终坚定地紧抱美国大腿,并制造领土争端以加强军备,缓和与菲军方的关系。也正因此,他没有重蹈其母屡遭军事政变的威胁。
中菲黄岩岛争端、中日钓鱼岛争端相继爆发后,菲律宾一方面积极充当“马前卒”,在美国以所谓保证航行自由为借口插手南海事务之时,大闹东盟会议；另一方面,面对日本国内日益严重的右倾化趋势,菲律宾政府竟然喊出“欢迎日本再军备”,并借安倍内阁推行价值观外交之机,主动拉近与日本的距离,积极获取日本的舰船援助,频繁参与美国主导的亚太多国军演,俨然以一副强硬姿态宣示菲律宾是美国在亚太除了日本之外最重要的盟友。
除了美国在背后撑腰,阿基诺的这股不知深浅的勇气,还来源于其在国内不断巩固的政治基础。随着日前菲律宾中期选举的成绩陆续揭晓,阿基诺几乎确定可以前所未有地掌控国会众参两院。这意味他在剩余的三年任期内,可继续大力推行改革和振兴经济大计,以及可以继续无所顾忌地在某些热点问题上滋生事端。
外有美国撑腰,内又政权巩固,大好形势下的阿基诺有些忘乎所以。在枪杀台湾渔民事件发生后,玩强硬、玩沉默、玩轻佻,实际上这都是在玩火。阿基诺治下的菲律宾,仍是军事和经济上的矮子,自不量力地高估国家地位,结果只有玩火之后引火烧身,平不了事也收不了场。
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