习近平主席和李克强总理分别从战略和经济两大领域选择俄罗斯和印度作为首访目的地,透露出新一代领导人经略周边和发展重心西移的战略取向,这是中国外交战略重大调整的信号。
继国家主席习近平首访俄罗斯和非洲四国以及出席金砖国家领导人峰会以来,国务院总理李克强于5月19日启程访问印度、巴基斯坦、瑞士和德国,作为担任总理后的首次出访,李克强的行程引发了世界舆论的关注。习近平主席和李克强总理分别从战略和经济两大领域选择俄罗斯和印度作为首访目的地,透露出新一代领导人经略周边和发展重心西移的战略取向,这是中国外交战略重大调整的信号。
新中国成立以来,尽管中国外交的重心在不同历史时期有不同的选择,但核心都是强调大国外交。
2008年以来,中国外交面临的战略格局发生了重大变化,尤其在全球金融危机的背景下,中国的崛起备受关注,也引发了国际社会尤其是周边国家的疑虑和恐惧,加之域外大国介入争端企图浑水摸鱼,中国周边环境呈现出“树欲静而风不止”的态势,中国和平发展的周边压力有所上升。面对此等压力,全世界都在观望中国领导人如何实现外交突围,为中国和平发展夯实基础。
从两位领导人首访的行程安排来看,中国外交重心开始从重视大国外交向重视周边外交转变,在经略周边中,从强调传统大国向强调新兴大国转变。俄罗斯和印度均具有三大共同特征:一是都是与中国毗邻的周边国家,有着漫长的边界线,邻里守望,不可离弃。二是都是新兴经济体大国,经济快速发展,有着繁重的发展任务和强烈的发展愿望。三是在现有国际政治经济环境中有着共同的遭遇,尤其是在金融危机爆发以来,均受到欧美政治经济体系的强大压力,面临着调结构、转方式的共同问题。因此,中国与这些新型国家发展友好合作关系,不仅有着共同的利益基础,也有着共同的心理感受。
外交是内政的延续。国家主席和国务院总理的出访归根到底都是为了拓展中国经济和社会发展的新空间,维护和巩固中国发展的势头。李克强总理访问之前,在印度报纸《跨越喜马拉雅山的握手》上的署名文章,集中传递出中国与印度联手打造亚洲两大发展引擎的愿望,具有国际和国内的双重影响,表明中国可能将启动“经济发展重心西移”的战略。从国际来看,中印经济优势互补,潜力无穷,无论从经济规模,还是从国际影响力来看,中印两大经济体的“携手对接”都将产生世界性的影响,中印经济共同振兴不仅有助于把世界经济带出危机的阴影,而且有可能重新规划世界经济的地图和游戏规则。很多人都认为,世界经济的未来在亚洲,而亚洲经济的未来需看中印,中印能否建立互相尊重、互利共赢的新型大国关系,将是决定亚洲和世界经济未来的关键。从国内来看,中印大国合作有助于中国打通经济改革开放的“西南大通道”,将逐步改变中国经济重心偏重东南沿海的格局,有助于中国经济发展重心西移,建立更加均衡的地区经济格局。
如果把习近平访问俄罗斯看作是中国经济“向西看”的一只翅膀,李克强访问印度和巴基斯坦将是中国经济实现西南突破的另一只翅膀,在东南沿海地带“三海共震”的背景下,中国改革开放“向西看”的战略调整已经形成了以中国经济为主体,以俄罗斯-中亚方向和印度-南亚方向为两翼的“一体两翼”布局。李克强的印度和巴基斯坦之行的核心就是打通这一战略通道,与印巴一起联手维护地区和平与安全,实现地区共同繁荣。
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